湖南省纠正行业不正之风办公室 湖南省农民负担监督管理领导小组办公室
湘纠办发 [2013]3号
关于5起违反减负惠农政策案件的情况通报
各市州、县市区纠风办，农民负担监管办：
去年底，省纠风办、省农民负担监管办开展2011-2012年度全省减负惠农政策落实情况检查过程中，责成相关地方对发现的违反减负惠农政策突出问题进行了严肃查处。为教育广大农村基层干部从中吸取教训，避免类似问题再次发生，现对其中5起案件予以通报，并重申和提出以下要求：
一要加强宣传，提高政策透明度。这次通报的一些典型案件之所以发生，有关地方政府对政策宣传不够、基层干部对政策缺乏了解是重要原因。各地要进一步加大减负惠农政策宣传力度，充分发挥《农民负担与补贴监督卡》、《致农民朋友的一封信》等宣传资料的作用，利用报纸、电视、网站等媒体开展宣传，将政策原原本本地交给广大农民。要认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，组织开展减负惠农政策和业务培训，提高基层干部执行政策的水平和能力。
二要落实责任，严肃工作纪律。各级要严格按照“谁主管谁负责”的要求，将减负惠农政策落实工作责任分解到具体部门，明确责任人员，层层签订责任状，形成分工协作、齐抓共管的工作机制。要加强责任落实情况的检查考核，将考核情况直接与责任单位的评先评优以及单位负责人的提拔、任用挂钩。要严肃减负惠农工作纪律，建立健全责任追究机制。
三要突出重点，强化治理措施。各地要将当前群众反映强烈的农民建房、计划生育等乱收费问题作为治理重点，督促业务主管部门采取切实有效措施开展专项治理。要切实加强对各项惠农补贴资金的监管，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题。要落实并完善农民负担重点监控制度，对问题较多的部门和乡镇实施重点监管。
四要严查案件，严格责任追究。各级纠风部门对群众反映和媒体曝光的违反减负惠农政策问题要快速反应，严肃查处，及时回应社会关切；对典型案件要予以通报或公开曝光，充分发挥案件查处的警示教育作用；对问题严重的地区，不仅要追究直接责任人的责任，也要严格问责行政主管部门和政府分管领导，决不姑息。
附件：关于5起违反减负惠农政策案件的查处情况
二О一三年四月十二日
附件：
关于5起违反减负惠农政策案件的查处情况
1、关于桃江县村干部套取早稻、玉米、油菜良种补贴的问题。2012年，桃江县修山镇政府以虚报农作物种植面积的方式，套取惠农补贴资金40.8万元。经调查核实，并依照有关程序，桃江县纪委监察局对相关责任人进行立案查处，给予县农业局局长刘伯约行政警告处分，给予修山镇分管农业农村工作的副镇长符建安行政记过处分，给予修山镇农技站站长贾世锋行政记过处分。
2、关于蓝山县养殖大户套取能繁母猪补贴发放的问题。2011年，该县各乡镇动物防疫站虚报能繁母猪2734头，套取能繁母猪补贴资金27.34万元。经调查核实，并依照有关程序，蓝山县纪委监察局对相关责任人进行立案查处，给予县畜牧水产局分管副局长骆良雪行政记大过处分。同时，由县财政将套取的27.34万元收缴国库。
3、关于冷水滩区林业局截留退耕还林补贴的问题。冷水滩区林业局截留2010年度大户承包的退耕还林生活补贴资金23.7万元，用于工作经费。经调查核实，并依照有关程序，冷水滩区纪委监察局给予区林业局分管副局长周进国行政记过处分。同时，由区财政将截留挪用的23.7万元进行收缴，再补发到各退耕还林大户。
4、关于绥宁县国土部门向建房农民乱收费的问题。2012年，绥宁县国土部门违规向建房农民收取代办服务费、制图费、耕地开垦费，代收文物勘探费，超标准收取罚款等费用合计19.3万元。经调查核实，并依照有关程序，绥宁县纪委监察局对相关责任人进行立案查处，给予县国土局分管副局长伍长生党内警告处分。同时，县委、县政府责成县国土局将违规收取的19.3万元全部清退给了建房农户。
5、关于南县农网改造过程中向农民集资摊派的问题。2012年，南县麻河口镇6个行政村在农网改造升级工程中按每户50-180元不等的标准收取农网改造费17.56万元。经调查核实，并依照有关程序，南县农电管理总站给予以麻河口镇供电所所长殷明华行政记大过处分。同时，南县县委、县政府责成麻河口镇将违规收取的农网改造费全部清退到户。
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