为了贯彻落实《关于开展环境创优年活动的实施意见》（许发〔2007〕28号），促进我市政府信用体系建设，现制定许昌市行政服务机构诚信度评议实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,大力宣传和落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)、《河南省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》(豫政〔2006〕28号)和《关于印发许昌市社会信用体系建设方案（试行）的通知》（许政〔2005〕39号）等文件精神,结合规范自由裁量行为和开展服务性执法活动，积极推进政府信用体系建设和行政执法责任制，弘扬信用文化，监督失信行为，营造“信用许昌”，优化创业环境，促进全市经济又好又快发展。
二、评议范围
在许昌市行政服务大厅设有服务窗口的职能部门及其他具有公共管理职能的事业单位。
三、评议内容
评议内容涉及政务公开、依法行政、办事效率、诚信监督、办公环境、工作人员形象等6个方面。
（一）政务公开
1、政务公开内容全面、文字表达准确。服务大厅或办公场所备有本部门政策法规最新资料，并在出台后5个工作日内在本部门网上公布。
2、按照政府信息公开条例规定，明确公开工作机构和专（兼）职工作人员。
（二）依法行政
1、行政审批制度健全、程序规范、手续简便，公开、公正；执法文书严谨、工整。
2、严格按收费标准收费，收费依据明确；无吃、拿、卡、要等违纪、违规行为。
（三）办事效率
1、严格按时限和程序要求办理，办事效率高，解答问题正确，处理业务无差错；办公时间无离岗、早退现象。
2、积极推行网上办公，有办公自动化的规划及措施。
（四）诚信监督
1、建立健全诚信监督机制，群众举报、投诉渠道畅通，设置意见箱，公开举报电话。
2、对群众举报投诉的问题有登记，处理有结果，整改有措施，效果较明显。
（五）办公环境
1、办公场所秩序井然，标识明显，物品摆放整齐。
2、接待大厅服务设施配套齐全，能为办事人员提供便利的办事条件。
（六）工作人员形象
1、窗口工作人员挂牌上岗，标识明确，着装整洁、仪表端庄，言行举止礼貌得体。
2、服务热情，接待用语规范，解答问题耐心细致，能够做到首问负责。
四、评议方法
对评议对象按企业测评、民意测评、社会监督三项实行百分制测评，采取扣分制办法，单项分值扣完为止。企业测评占45%、民意测评占45%、社会监督占10%。企业测评、民意测评均采取无记名问卷调查方式进行，每个栏目都设定满意、基本满意、不满意3个档次。每张票的分值为：该项分值除以有效票数。满意票不扣分，不满意票扣一个分值，基本满意票扣一个分值的40%。对某一考评对象只能选一个档次，多选按废票处理；一张问卷全选“不满意”按废票处理；有效问卷的空填票按基本满意处理。
（一）企业测评。在工商部门注册登记的守法经营、照章纳税企业数据库中，随机抽取200户企业，由其法人代表或代理人对被评议对象进行诚信度评议。
（二）民意测评。从市区居民、个体工商户、进城务工人员中，随机等距抽取200名代表对被评议对象进行诚信度评议。
（三）社会监督。被市优化办、市纠风办、市整规办等部门查处的失信违诺案（事）件，一起扣2分；市级媒体曝光的失信违诺问题，一起扣2分；被省级媒体曝光的失信违诺问题，一起扣5分；被国家级媒体曝光的失信违诺问题，一起扣10分；该项分值扣完为止。
五、时间安排
市优化办与市信用办（整规办）于6月1日至20日对照评议标准设计调查问卷表开展此项评议工作，并于6月30日将评议结果通过报刊、电台、电视台、信用网站等主流媒体向全社会公布。
附件：2008年市直55个单位诚信度评议名单
市优化办 市整规办
二○○八年五月十九日
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