“四治四问”增效能“铁腕问责”促发展 

襄州区纪委、监察局 

　　襄州区在开展治庸问责工作中，紧紧围绕“四治四问四办”，着力抓好“自治自问、群治群问、严治严问、常治常问”。截止目前，共受理投诉249件次，问责178人，给予党纪政纪处理33人，促使全区各部门和党员干部把“我来办、精细办、想法办、立即办”的服务理念转变成实际行动，为“比拼全国百强、建设区域性物流中心”提供了坚强保障。 
　　一、坚持“自治自问”，增强治庸问责自觉性 
　　该区坚持从思想教育入手，引导全区党员干部自觉转变服务观念，主动查找自身问题，结合实际提高服务能力。一是加强教育更新观念。在全区认真开展解放思想大讨论和作风建设大讨论，组织开展“一日四问”活动(即：一问学习，学了什么，是否有收获；二问工作，做了什么，是否尽到责；三问绩效，干成什么，是否有成效；四问不足，欠缺什么，是否有改进)，引导全区广大党员干部立足自身，着眼发展，进一步解放思想，更新观念。二是拓宽渠道查找问题。一方面组织党员干部通过自己查、同志帮、领导评等形式，找准自身问题。另一方面通过受理投诉、问卷调查、走访企业、代表座谈等形式，广泛征求社会各届对本单位和党员干部的意见建议，追根朔源，扎实整改。全区发放问卷调查表5000余份，召开座谈会350余场次，收集问题近千条，为整改提高提供了可靠的依据。三是勇于亮丑公开整改。全区各单位针对查找出来的问题，列出“问题清单”，拟定整改措施，公开整改承诺，通过媒体、网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示。针对各单位所上报的，实行“四号管理法”，即“排查问题要编号、交办转办要挂号、督促整改要对号、整改验收后销号”，加大督促整改力度，主动接受群众监督。治庸办采取发函督办、上门督办、立案调查等形式，督促兑现承诺，整改到位。去年来，全区共发《督办函》55件次，其中，转办27件次，交办5件次，自办9件次，确保群众投诉件件有落实，事事有回音。 
　　二、坚持“群治群问”，编织治庸问责监督网 
　　该区坚持把群众满意不满意作为检验治庸问责工作成效的标准，不断扩大群众参与面，着力构建立体化的监督网，推动治庸问责工作不断向纵深发展。一是聘请“督查员”明查暗访。该区从党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员和其它社会人士中聘请了20名同志作为治庸问责督查员，组成10个组，持治庸办配发的督查证件，在全区开展暗访和督导检查。目前已对全区各单位开展3次大检查，87次暗访，通报12个单位、24人次。二是组织“群众评”开门治庸。该区把政风行风评议纳入治庸问责的范畴，对排名后五位且群众满意度达不到70%的实行问责。去年，组织400名各层次的社会代表对８家金融单位和44家职能部门进行了政风行风和作风效能综合评议评价，有15家单位被评为“政风行风建设和作风效能建设先进单位”。三是开展“随手拍”全面监督。在全区广泛开展了治庸问责“随手拍”活动，通过发放《致全区人民一封公开信》、《治庸问责联系卡》和手机短信等形式，引导社会各界利用手机、照像机、摄像机等设备，随手拍下违反治庸问责规定的各类人和事，投寄到治庸办。通过“随手拍”活动，该区先后对“水泥路上种蔬菜”、交警违规拦车罚款、上班时间餐馆打牌等问题进行了严肃问责。截止目前，共收到“随手拍”举报7件次，22名干部被问责，促使党员干部自觉改正“庸懒散软”行为。 
　　三、坚持“严治严问”，强化治庸问责约束力 
　　该区始终把“问责”贯穿于治庸工作的全过程，坚持“刮大风、下大雨、动真格”，以壮士断臂之勇气、刮骨疗毒之措施，铁腕问责，警钟长鸣。一是行政不作为必问。去年5月份，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了该区华中光彩大市场出售“瘦身”钢材的问题，经调查发现工商、质检、建设等部门个别干部存在失职渎职问题，三个单位从分管局长、分局长、站长到日常监管人员共13人被问责，分别受到党政纪处分。二是履责不到位必问。在查违拆违工作中，该区发现城区违建现象屡禁不止，违建面积较大，甚至有个别城管执法人员和村组干部参与小产权房开发等问题。该区在严肃查处3名城管队员和3名村组干部的同时，对履行职责不到位城管局局长进行了问责，给予其党内警告、行政记过之处分，并调离了工作岗位，从而，很快遏止住了违法建设蔓延的势头。三是行政乱作为必问。古驿镇黄渠河村两父子因宅基地纠纷长期得不到解决而堵塞公路。镇委、镇政府化解不力、处置不当，致使两父子被镇上组织的劝阻人员打伤住院，镇委书记、镇长、副书记等8人因行政乱作为被问责，分别受到党纪政纪处理。 
　　四、坚持“常治常问”，推进治庸问责常态化 
　　该区重点从五个方面不断完善治庸问责长效机制。一是建立高效行政服务机制。深入推进以优化行政审批流程为主要内容的“阳光新政”工程，精简58个审批项，减少申报资料92项，简化流程43个，提高了行政效能。二是建立公务员岗位责任机制。该区扎实开展了岗位责任体系建设工作，89个区直单位和11个镇办(区)全部建立了层级清晰、职责明确的岗位责任制，并对4000余名公务员进行了为期一个月的席位能力标准轮训，使公务员明确自己的岗位职责、职权范围、工作程序和目标要求。三是构建整体联动的督查机制。由区治庸办牵头，组织“两办”督查室、纠风办等部门，按照各自工作职责开展巡查，今年来共巡查24次，召开联席会9次，研究问责案件5件，形成了治庸问责工作合力。四是完善干部履职考核评价机制。该区把治庸问责工作纳入干部综合业务目标考核评价体系，量化成相应的指标和分值，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起兑现奖惩。五是健全干部履行职责问责机制。区治庸办定期从信访、维稳、督查等部门收集应该问责的事项和案件进行督办问责，先后对因履行职责不到位，发生赴京上访的峪山镇、粮食局、供销社单位包保的15名领导进行严肃问责，有效的增强干部责任意识，有力地推动襄州地方经济的跨越发展。