为深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，进一步加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称“规定”）贯彻落实情况的监督检查，按照省委《关于深入贯彻落实“规定”的实施意见》和我市《关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的落实意见 》的要求，根据《全省农村基层干部执行财经纪律情况专项检查工作方案》（豫纪发〔2013〕13号），制定本方案。 一、工作目标 通过专项检查，发现和解决农村基层干部在廉洁履职方面存在的突出问题，特别是执行财经纪律方面的突出问题，严肃查处一批违反财经纪律、侵害群众权益的违法违纪案件，切实维护财经纪律的严肃性，进一步加强对农村基层干部廉洁履职的监督，深入推进农村基层党风廉政建设。 二、检查对象 1、检查对象为行政村领导班子成员，主要检查村党组织书记，村委会主任和监委会主任执行财务管理制度情况。 2、对在检查过程发现检查对象之外人员的重大违纪违法线索，或群众反映强烈的突出问题，可报分管领导同意后另案处理。 3、城市社区基层干部执行财经纪律情况检查参照本办法。 三、检查范围和方法 1、时间范围：全面检查2011年1月以来检查对象落实中央《规定》情况，重点是执行财经纪律情况，对检查中发现的重大违纪违法问题时间可上溯。 2、检查方法：与全市农村集体“三资”管理专项检查相结合，主要通过对乡镇“三资”管理中心账目和会计资料的深入检查，辅以实地察看、入村入户调查走访、集中受理群众举报等方式，发现检查对象的突出问题。 四、检查内容 1、是否存在通过多开户头、设置账外账、公款私存等形式，将上级拨付的各类资金及村级自有收入资金不入“三资”中心帐，形成“小金库”坐收坐支。 2、是否存在以多报、虚报、瞒报、变更名目虚列支出等手段骗取或套取各类专项资金及征地补偿费等行为。 3、是否存在违反规定、暗箱操作处置集体资金、资产和资源行为，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益，收受他人贿赂。 4、是否存在用变通票据、白条抵库等形式报销违规开支，贪污私分集体资金、资产、资源或其他公共财物行为。 5、在社会保障、政策扶持、计生指标和宅基地申请、迁移户口等管理性工作或者受委托从事公务活动中，是否存在吃拿卡要、滥用职权，向群众索取或收受贿赂等行为。 6、是否存在违背村民意愿超范围、超标准筹资筹劳行为，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 7、有无以办理村务为名请客送礼、大吃大喝、公款旅游，或者滥发奖金补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 8、监委会能否对集体资产、资源发包和项目招投标进行严格把关，对相关支出票据进行严格审核，乡镇“三资”服务中心是否存在把关不严或未经监委会审核签章，报销村级不合理开支等行为。 9、其他违反财务管理制度的行为。 五、工作安排 专项检查从5月15日开始到10月25日结束，分安排部署、集中检查和整改规范三个阶段。 （一）安排部署阶段（5月15日至5月25日） 各县（市）区要成立村级干部执行财经纪律情况专项检查工作领导小组，下设办公室，抽调专门人员，固定地点集中办公，从事专项检查日常工作，制定具体实施方案。要认真调研、先行试点，结合本方案要求和当地实际，明确各阶段工作任务，通过多种形式宣传发动，组织培训，进行全面安排部署。 （二）集中检查阶段（5月26日至9月20日） 各县（市）区要结合全市农村集体“三资”专项检查公示阶段集中受理举报的情况，按照检查内容，对检查对象进行集中全面检查，在全面检查的基础上要对那些集体经济状况较好的、“三资”管理制度执行不力的、群众反映强烈的行政村进行重点检查。市专项检查工作领导小组要在每个县（市）区各选择1至2个行政村进行直接检查，并对全市集中检查工作进行全程督导和不定期抽查。届时，省专项检查工作领导小组也将对各地工作开展情况进行重点督查。 （三）整改规范阶段（9月21日至10月20日） 各县（市）区要将集中检查发现的问题逐一分析汇总，对发现的普遍性问题要通过制定整改方案，督促检查对象限期整改到位，在此基础上进行深入调查研究，分析问题根源，研究解决办法，建立完善相关制度。市专项检查工作领导小组将对各地工作开展情况进行全面检查验收，对专项检查工作先进集体和个人进行表彰。 六、工作要求 （一）加强领导，精心组织。各县（市）区党委、政府和各有关部门要充分认识本次专项检查的重要性，高度重视、积极行动，创新工作形式、强化工作措施、突出工作成效，做到领导上心、工作人员用心、成员单位同心。各县（市）区要及时向市专项检查工作领导小组办公室上报工作信息，每个阶段工作结束后5日内，要上报阶段工作总结。 （二）以案带促，确保实效。各级纪检监察机关要密切关注群众反映强烈的突出问题，把案件查办贯穿专项检查始终，对发现的违纪违法问题要坚决立案查处，绝不姑息迁就，对违纪违法人员要严肃认真处理到位。要把查办案件与警示教育相结合，适时选取一些典型案件公开曝光，以案带促、确保实效。对检查中发现的重大违纪违法案件线索要及时上报市专项检查工作领导小组办公室。 （三）查纠结合，完善机制。各级各部门要将检查与纠正相结合，对发现的问题要设立台账，督促被检查对象制定切实可行的整改方案，限期整改，切实纠正存在问题，尽最大可能挽回经济损失。要探索完善各项财经管理制度，加强对村级干部执行财经纪律情况的经常性检查，巩固专项检查成效，推动农村基层干部廉洁履职，扎实推进农村基层党风廉政建设。
附件：全市村级干部执行财经纪律情况专项检查工作领导小组及办公室成员名单。 附件 全市村级干部执行财经纪律情况 专项检查工作领导小组及办公室成员名单 组 长：李旭东 市纪委副书记 副组长：谷树森 市财政局局长 马灿书 市审计局局长 王须才 市农业局局长 牛宇柯 市纪委常委 办公室主任：牛宇柯 市纪委常委（兼） 副 主 任：贾志全 市纪委驻市财政局纪检组组长 刘广勇 市纪委驻市审计局纪检组组长 李靖华 市纪委驻市农业局纪检组组长 徐彦(女) 市纪委农廉室主任 | 
