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蕲春县切实加强乡镇公共资源交易监管

蕲春县切实加强乡镇公共资源交易监管

供稿: 审核: 点击数: 81 更新时间:2012年08月27日

  

今年以来,蕲春县以争创全市乡镇公共资源交易监管示范县为契机,在巩固招投标“五统一”综合监管成果的同时,依托乡镇财政所,建立乡镇公共资源交易平台,规范村级集体资源交易行为,取得了明显成效截止目前,全县15个乡镇均已建立乡镇公共资源交易中心,共进场交易26笔,交易标的额达600多万元。  

    (一)加强领导,搭建平台。该县按照政府引导、市场运作、公开交易、依法监管的原则,搭建乡镇公共资源交易平台。一是各乡镇办均成立了公共资源交易监管工作领导小组组长由乡镇长担任,副组长由纪委书记担任,成员由财政所、派出所、司法所、农办、纪检等部门负责人组成,主要是负责本辖区内公共资源交易工作的领导、管理和协调等工作。二是各乡镇建立了公共资源交易中心全县15个乡镇办依托财政所都建立了乡镇公共资源交易中心,中心主任由财政所主任兼任,设主管交易工作副主任一名,从财政所内部调剂配备工作人员2-3名。三是配备了交易监督小组各乡镇办均成立了公共资源交易监督小组,组长由乡镇纪委书记担任,成员由业主单位负责人和民主理财小组成员组成,监督小组主要职责是对交易活动执行监督检查。四是增设了交易服务“窗口”。各乡镇依托乡镇便民服务中心,在服务大厅增设交易服务“窗口”,主要负责本辖区内交易业务的受理咨询和发布交易信息工作。  

    (二)明确职责,齐抓共管。该县纪委监察局牵头,组织招投标管理财政经管等3家单位,共同谋划,制定切实可行的工作方案,建立“纪检督查、招投标指导、财政经管主抓、乡镇落实”的联动机制,逐步形成“六抓六确保”工作格局,即纪委抓全面,确保全县“一盘棋”;招投标局抓指导,确保交易程序合法、简便;财政局建场地,确保设施齐全;经管局清“三资”,确保应进必进;乡镇具体抓,确保务实高效;村级摸底数,确保不出错。今年以来,县招投标管理局先后派出13名专业工作人员,到乡镇指导业务,制订规章制度和工作职责,集中培训业务人员15次,达150多人。县财政局积极支持乡镇公共资源交易中心的建设,调配工作人员32人,投入场地建设经费130多万元;县经管局紧抓村级“三资”清理不松劲,将 15个乡镇571个行政村的资产、资源进行了清理建档,摸清了全县近期应入场交易163笔,交易额达3500多万元  

(三)建章立制,规范管理。该县在制订出台《蕲春县乡镇公共资源交易中心实施方案》、《蕲春县乡镇公共资源交易管理办法》和《蕲春县乡镇公共资源交易实施细则》等制度的基础上,进一步建立了以下三类制度:一是建立了完善的交易制度。规范了操作规程,形成严密合法、工作流程科学合理、交易过程方便统一的工作制度体系,使每项交易活动都有法可依、有章可循。二是建立了行之有效的监管制度。对交易申请审核、公告发布、开标评标和中标公示等重要环节,实行重点监管,严格把关,坚持以制度规范程序、以程序保证公平,建立健全以规范招标人的招标行为、投标人的投标行为、服务人员的工作行为和对招投标全过程进行监督为重点的四大类监管制度,不断提高对公共资源交易行为监督的有效性。三是加强了配套制度的建设。建立健全项目审查审批制度、评标人员抽选制度、信息发布制度、回避制度、施工情况反馈制度、工程验收和工程款拔付制度、档案制度等配套制度,规范整个公共资源交易活动的过程  

(四)突出重点,务求实效。该县采取系列措施,切实把好乡镇公共资源交易四大环节:一是严把申请核准环节。村级集体交易项目,严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村委会申请交易前,事先提请村两委会和村民代表大会审议,涉及村民重大利益的项目,由全体村民表决。二是严把公告发布环节。业主单位和交易中心根据核准的招标事项,认真编制招标文件,招标公告在县招投标网站和乡镇公共资源交易中心对外公开栏上发布,增加透明度。三是严把开标评标环节。交易中心注重每一项交易活动的特殊性,分析具体情况,善于采取共性与个性相结合的办法,搞好招投标交易活动,特别是对开标、评标环节,严格按照操作规程,规范运作,避免各种舞弊行为发生,确保结果公平公正。四是严把中标公示环节。每一项交易结果,都在相关媒体或宣传阵地上进行公示,待公示期满无异议后,发出中标通知书,签订相关合同。按月向县公共资源交易中心上报交易电子台账,按季度向县财政局、县经管局汇报交易情况。  

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