江建辉：推进高效农业规模化的一条成功之路

——上高县实施“一村一品”工程的实践与思考

来源：大政网    时间：2008-7-24

　　在当前新形势下，政府如何加强指导、调整结构、发展高效农业，提高农业生产规模效益，是当前农村经济工作中一项急待解决的新课题。近年来，上高县围绕做强支柱产业、做大板块经济、做亮城镇特色，着力发展“一村一品”，推进高效农业规模化，促进了农业增效、农民增收。目前，全县高效农田占比、生猪、蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达30%、92.5%、100%、100%；农民来自高效规模农业收入占农民人均纯收入中一产收入的90%以上。综观我县“一村一品”发展情况，主要呈现“四化”特点：一是产业基地化。经过多年的努力，全县已基本形成了10万亩绿色大米基地、3万亩“三辣”基地、3000亩吊瓜基地、80万平方米双孢菇基地、1万亩红薯和5000亩甜玉米基地、3万亩时鲜蔬菜基地、6万亩高效苎麻基地、70万头优质瘦肉型猪基地、6万亩名优水产品生产基地、100万株杨树为主的速生丰产林等特色基地。二是产品品牌化。我县的“三辣”（辣椒、大蒜、生姜）、“黄山西葫芦”、“桃苑金猪”、“上高鳙”、“九重天板鸭”、“富龙食品”等产品闻名省内外，已成为我县农业经济发展的特色产业和农民增收的重要来源。三是发展示范化。据调查统计，目前全县已有66个村初步形成了“一村一品”生产格局，其中种植业42个，畜牧业16个，果业8个，这些村从事主导产业生产的农户已占到全村农户数的85%以上，来自主导产业的收入已占全年农民人均纯收入的80%以上。四是延伸区域化。近几年，由于汇银、圣牛、塔下蔬菜、宝龙、富龙等龙头企业的带动，使我县的粮食、蔬菜、生猪等产业不断延伸，使优质稻和高效蔬菜种植、生猪畜牧小区养殖遍及全县各地。如随着粮食产业发展，粮食加工已形成规模，全县有粮食加工企业30多家，并组建成立了江西首家粮食加工企业集团——江西金农米业集团。农业和农村经济从生产领域向加工、销售、品牌等领域不断发展扩张，区域化、规模化、集群式发展初显成效，已成为壮大县域经济的基础力量。
　　实践证明，发展“一村一品”是促进农业农村经济发展的有效途径，有利于发挥本地优势，培养具有鲜明特色和竞争力的支柱产业；有利于跳出农业抓农业，推进农业产业化，实现小生产、小产品与大市场的有效对接；有利于跳出农村抓发展，推进产业富村，成为建设社会主义新农村的重要抓手。在实施“一村一品”过程中，我县的基本做法是：
　　1、注重培优育强，实现传统产业到优势产业的提升。发展“一村一品”，关键在于发挥本地优势，培育优势产业，把好的培优，把优的育强。我县坚持从调整农业生产布局入手，不断加大农业投入，着力提升农产品质量，逐步形成了四大支柱、七大基地、四大板块的农业产业格局，使这一农业传统产业发展成为优势产业。一是科学规划调布局。粮食、蔬菜、苎麻、生猪是我县农业的四大支柱产业。根据全县产业布局总体规划，粮食生产建成了以泗溪、野市、新界埠、镇渡等乡镇为主的10万亩绿色大米基地；蔬菜生产密集区逐步由县城周边向上分公路、上八公路沿线地区转移，不断发展新的优质高效无公害蔬菜基地；苎麻种植建成了以南港、翰堂、芦洲等上分公路沿线乡镇为主的6万亩优质苎麻基地；生猪养殖结合城镇的扩建、工业集中区的发展、沪瑞高速公路拆建，逐步远离城镇、工业集中区、农民集中居住区，不断推进养殖小区建设，推进标准化规模养殖。目前，全县年蔬菜面积10.3万亩、总产8.2万吨、产值1.6亿元；，年出栏生猪超过72万头，年出栏生猪万头以上的生态畜牧小区有16个，规模养猪占全县生猪出栏总量的90%以上。二是多元投入增动力。以建设农业园区为重点，大力开展农业招商，引导工商资本进入农业，争取上级项目资金，实施村干部“双带”工程，不断加大农业投入，增强发展“一村一品”的源动力。去年以来，成功实施了优质稻生产、双孢菇生产、吊瓜生产、无公害蔬菜生产、生态畜牧小区等一批大项目。全县建农业园区18个，实际投资7000多万元。农业园区的建设有力推动了“一村一品”的发展，催生了一批“一村一品”典型。三是标准生产提质量。针对市场对农产品质量要求的不断提高，我县从2003年开始就对标准化绿色大米、“三辣”、无公害蔬菜等产品，从生产环境、生产过程到产品质量、加工包装等环节统一规范的标准；拟定了上高鳙生产试行标准，要求苗种生产厂家、养鱼户按照标准组织生产。目前，全县已发展绿色大米面积20万亩、无公害蔬菜生产基地2万亩；申报绿色食品认证标志3个、无公害农产品标志5个，被农业部列为全国绿色食品原料标准化生产创建示范县。
　　2、注重市场对接，实现初级产品到适销商品的转化。农业是否高效，要靠市场来检验；农民能否从生产上增收，要靠销售来实现。“一村一品”的发展，必须以产品的顺畅销售为前提，没有市场的认可与接受，产品就成不了商品，更成不了名品。一是发展流通组织。千家万户的农民面对着千变万化的市场，为化解小农户面临的大风险，我们着力培育发展龙头企业、合作组织，不断提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。目前，全县发展各类农产品加工企业50家，其中省市级龙头企业22家。22家省市级龙头企业税后年利润上百万元的有16家，每年通过龙头企业加工的稻谷约19.2万吨、蔬菜9万多吨，农产品加工产值12亿多元、加工增值7000多万元；全县建有各类农民专业合作社72个，联系带动面积27万多亩，带动农户3万多户，销售近3.9亿元，创收达5500万元。二是构建营销网络。坚持把加强农产品营销网络建设作为一件大事来抓，通过政府引导、市场运作等方式，培育发展农产品经纪人、运销大户、流通组织等流通主体，使之成为农产品流通的第一直销员、农产品市场的第一信息员和引领农民进入市场的第一领航员。目前，全县运销联合体和运销大户达280户，贩运人员5000余人，跨省、跨区销售农产品80%以上都是靠他们运销出去。三是培育名牌产品。我县在提高农产品品质的同时，不断完善机制、强化激励、优化环境，培育出一批名牌农产品。目前，全县已培育汇银、七宝山2个著名商标，圣牛、大光明等6个知名商标，打造国家优质品牌1个、省级品牌3个。
　　3、注重组织推动，实现一枝独秀到满园春色的扩张。发展“一村一品”，目的在于推进高效农业规模化。我县不断加大组织推动力度，努力做到村村发动、村村发展。一是典型示范带动。注重培育各类典型，通过促进会、现场会组织镇村干部、种养大户参观学习，让各村都学有榜样、干有标兵。芦洲乡黄山村蔬菜生产基础较好，经过引导，该村在原有800亩蔬菜基地的基础上，今年新发展无公害蔬菜基地500亩，全村户均来自蔬菜种植的收入超万元。二是农业科技驱动。创新农技推广机制，推行农技人员技术职务聘任与服务农村经济大户成效挂钩，全县200多名农技人员进村入户与大户对接，带动农户学习、应用农业新技术、新成果；大力实施跨世纪青年农民培训工程、阳光工程，培养造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。今年以来，全县共兴办各类培训班50多期，培训农民1万多人次，92%农户家中有一位“科技明白人”。三是考核激励促动。把发展“一村一品”列入农业农村工作考核内容，制定了优质稻、生猪、蔬菜、林果等6类专业村发展标准，从项目、资金、政策等方面积极引导、扶持、激励各镇村大力发展“一村一品”。目前，全县已有39个村被列为县级“一村一品”专业村，19个村达到省级“一村一品”标准，预计今年全县将有78%的村建成“一村一品”特色村。