造势 借势 蓄势

双峰县人民政府县长 杨维

2013-07-12 08:41:22 　来源：（2013年第13期）

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双峰县有着丰富的历史人文资源和优美的生态自然景观。近年来，县委县政府实施文化强县战略，实现文化与旅游同台唱戏、相互融合，2013年3月，正式被省政府批准为湖南省旅游强县，旅游发展“势”不可挡。

造势，让旅游品牌更响。文化内涵和自然景观差异性是决定旅游目的地吸引力的关键要素。将这种差异性转化为旅游“消费点”，需要立足资源造势，策划开展一系列社会实践活动，打出自己品牌。我们的具体做法是：挖掘资源造势。历史文化遗产资源门类繁多、时间跨度大，要形成特色则需要挖掘整理。加大文化旅游资源的普查、保护和开发力度，双峰已拥有国家分类标准中8个大类、22个类型的文化旅游资源，获得了“湘军摇篮、名人故里、女杰之乡、院士之乡、书画之乡”等美誉。创建品牌造势。我们还打造了以蔡和森为代表的红色文化，以曾国藩为代表的湖湘文化等十大文化品牌，并以曾国藩为核心资源谋划全县旅游一盘棋，高起点定位曾国藩品牌，树立“东方的曾国藩”旅游品牌。强化宣传造势。双峰县通过举办重大节会活动、利用各种媒体、开发关联旅游产品等方式，打响旅游品牌。如每两年举办大规模的曾国藩学术研讨会暨曾国藩文化旅游节，有力宣传了曾国藩故里旅游品牌。

借势，让旅游资源更优。借势，是指借助外在的力量，通过一系列策划，强化有利于竞争主体的营销态势。近年来，我们充分利用双峰地处湘中、交通发达的优势，整合区域旅游资源，打造精品旅游线路。与韶山、衡山实现旅游大联盟，积极融入“南岳--荷叶（富厚堂）--韶山”名人名居名山游，融入“长沙--花明楼--韶山--湘潭----蔡和森同志纪念馆”红色旅游线路，融入“南岳衡山--九峰山--水府庙--涟源龙山--新化大熊山”生态旅游线路。统筹文化建设，提高旅游文化内涵。大力开展群众文化活动，全面实施文化惠民工程。每年组织30余场大型广场文化活动和10余场大型节庆文艺活动；组建100多个具有特色的秧歌队、腰鼓队、农民艺术剧团、农民书画协会，发展农民文化骨干2000多人，培植涌现出了一批文化活动示范村，丰富的群众文化生活形成了一道亮丽的文化旅游风景；开发国藩溪砚、永丰辣酱等一批有湖湘文化特色的旅游商品，进一步丰富旅游文化内涵。借助社会资本，发挥市场作用。积极引进外资和民间资本，充分挖掘社会力量，参与旅游发展。特别是旅游服务行业，以市场为导向，鼓励、引导民间资本大投入。双峰县成功引进湖南华剑集团打包建设、经营曾国藩故里景区，计划3~5年内投资4亿元，努力打造成国家5A级旅游景区。

蓄势，让发展后劲更足。强化硬件建设基础。5年来，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，坚持科学规划，优化发展布局，先后投入6000万元建设旅游基础设施，形成文化旅游、红色旅游、山水生态休闲旅游、宗教旅游、乡村旅游六大板块。旅游大交通、旅游接待能力明显增强，先后创建了一个4A级旅游景区和一个3A级旅游景区。理顺体制机制。积极发挥旅游局的管理功能,有效整合管理职能，克服多头管理，条块分割，相互牵制，决策分散，管理不到位等问题。健全“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的旅游投融资体制。配套完善财政、税收、金融、土地、交通运输等扶持政策，推进旅游业转型升级。优化旅游环境。对曾国藩故里文化旅游等重大项目设立建设协调领导机构，帮助他们解决遇到的困难和问题。积极推动旅游行业诚信体系建设，强化对旅游市场的监督，加强对星级饭店、A级景区及旅行社等经营单位的规范服务；健全旅游投诉机制，完善处理程序，提高投诉处理率；严格执行旅游法律法规和制度，依法加强旅游市场管理；加强旅游行业安全管理工作，防止各类旅游事故的发生。

（《新湘评论》2013年第13期）