党的十七届四中全会明确提出，要依纪依法办案，保障被调查人合法权益。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要建立健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度。深入贯彻落实党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，切实提高纪检监察机关依纪依法安全文明办案的能力和水平，推动办案工作科学发展，需要认真处理好以下十大关系。
一是处理好法治与政治的关系。政治是法治的灵魂，法治是政治的核心。党的十七大强调，必须坚持正确政治方向，建设社会主义法治国家。纪检监察机关查办案件必须严格遵守有关法律法规和纪律规定，维护党纪国法的严肃性，体现法治的根本要求。同时，要增强政治意识，围绕中心、服务大局，加强对中央关于科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实维护党的政治纪律，维护中央权威，保证政令畅通。
二是处理好实体与程序的关系。没有实体性规定，程序性规定就失去了存在的意义。没有程序性规定，实体性规定的落实就难以得到保障。当前，在一些地方和部门仍然不同程度地存在“重实体、轻程序”的观念。这种观念对严格依纪依法安全文明办案会产生不利影响，甚至会给办案造成安全隐患。适应办案安全新形势的要求，我们必须深化对实体与程序关系的认识，切实增强实体与程序并重的意识，牢固树立以程序公正促进实体公正的理念，把实体和程序有机统一到查办案件工作的全过程之中。
三是处理好惩治与预防的关系。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我党执政能力的重要标志。在办案中，必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防。切实加强案件剖析，找出案发规律，总结教训，堵塞漏洞，发挥查办案件在警示教育、完善制度、强化监督方面的功能。同时，还要积极配合有关部门开展领导干部廉洁自律、纠风、巡视、源头治理等工作，形成防治腐败的整体合力。
四是处理好监督与保护的关系。加强监督是纪检监察机关的重要职责，切实保护广大党员干部的合法权益也是纪检监察机关义不容辞的责任。在办案中，一定要坚持正确的办案政绩观，树立“查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、保护干部也是成绩；严肃查处腐败分子是成绩，教育挽救干部也是成绩”的办案理念。坚持以人为本，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，既要严格监督，严肃执纪，又要重视保护党员干部的民主权利和合法权益。严禁对被调查人进行逼供、侮辱、打骂、体罚或变相体罚，保障被调查人员的知情权、申辩权、人身权、财产权、休息权和健康权等合法权益。
五是处理好数量与质量的关系。查办案件的数量与质量是内在统一的 ,不能片面地强调一个方面。没有质量的数量是没有意义的，没有数量的保证也不会有真正意义上的质量。加大查办案件的力度，决不是单纯追求案件查处数量的增加，既要通过一定的数量来体现纪检监察机关的积极作为 ,又要通过高质量的案件来显示党和政府反腐败的决心和力度。要实事求是，有多少查多少，不能下达办案数量指标。要坚持质量第一，确保查办案件的法纪效果、社会效果和政治效果，真正发挥查办案件在构建惩治和预防腐败体系中的重要作用。
六是处理好个案与全局的关系。查办案件是一项政治性和政策性很强的工作。纪检监察机关查处的案件往往事关一个地方、一个系统、一个部门的工作全局，甚至关系到党和国家工作的大局。“不谋全局者，不足以谋一域”。一定要统筹考虑个案的查处与反腐倡廉工作的整体部署以及与经济社会发展全局的关系，把个案的查处与促进反腐倡廉整体工作同经济发展、政治稳定、社会和谐等因素统一起来相结合。具体地讲，案件线索的确定、查处的时机、办案措施的采用、新闻发布，直至对涉案人的处理等，都要考虑对某一地区、部门，乃至对经济社会发展大局的影响，妥善把握好案件查处的时机和节奏，使个案的查处更好地服从服务于工作全局。
七是处理好进度与安全的关系。案件查处是否及时，在一定程度上直接影响着案件的质量与效果。这就要求纪检监察机关办案要有效率意识，加快进度，努力取得良好的办案效果。但加快进度必须严格依纪依法，遵守有关的程序规定，在确保办案安全的条件下进行，决不能不顾党纪国法、不择手段地谋求案件突破。那种认为依纪依法安全文明办案会影响办案进度、降低办案效率的思想，认识上是错误的，实践中是有害的。一定要处理好二者的辩证关系，既不能只顾安全而牺牲效率，也不要一味图快而忽视安全。要在加快进度中体现安全的要求，在确保安全的情况下尽可能加快进度。
八是处理好加强与规范的关系。在当前腐败现象仍处于易发多发、反腐败斗争形势依然严峻的情况下，办案工作只能加强，不能削弱，要保持惩治腐败的高压态势。但加强办案工作必须以规范化为基础，千万不能把规范办案与加强办案对立起来。规范办案与加强办案是一个问题的两个方面，通过规范办案，严格履行办案程序，提高办案工作的质量和效率，把案件办成经得起历史检验的铁案，从而达到加强办案的目的。
九是处理好支持与制约的关系。纪检监察机关在查办案件中发挥着组织、协调的重要职能。司法机关、行政执法机关、纪检监察机关内部案件审理、案件监督管理及信访、巡视等部门的积极协助与配合，为纪检监察机关有效突破案件提供了有力支持。同时，有关部门又要严格按程序办事，在支持和服务中发挥制约的职能。案件监督管理部门要定期开展综合检查和专项检查，切实加强对办案部门依纪依法安全文明办案情况的监督检查。案件审理部门既要对调查所认定的事实、取得的证据和定性、处理意见进行审理，也要对办案手续是否完备、程序是否合法进行监督。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关办案工作要加强指导，支持并督促其依纪依法安全文明办案。
十是处理好继承与创新的关系。近年来，纪检监察机关在查办案件方面摸索出许多行之有效的方法，积累了丰富的经验。今后的工作中要坚持并运用好这些好经验好做法，同时要在继承的基础上，适应新形势新任务的要求，不断地加强办案工作特点和规律的研究，实现办案工作理论创新；探索现代科技手段尤其是信息技术在办案中的运用，推进办案方式方法创新；完善金融、电信等行业及监管机构支持配合查办案件的相关制度，探索跨区域协作办案的形式、途径和程序，积极推进办案工作体制机制创新。联系客服
