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充分发挥街道纪工委作用的调查研究

充分发挥街道纪工委作用的调查研究

发布时间:2014-04-17 11:31:07      来源:成都市纪委研究室
 
摘要:在全区13个街道恢复设立纪工委一年多以来,武侯区纪委监察局延伸触角,构筑“立体”防护,纵深推进基层纪检监察工作。通过厘清职能职责,健全内部管理,优化目标考核,切实履职尽责,有力有效地转变工作作风、将矛盾化解在基层,查处违纪违法案件。切实担负起为区域发展保驾护航、排阻清障的政治责任。

在全区13个街道恢复设立纪工委一年多以来,武侯区纪委监察局延伸触角,构筑“立体”防护,纵深推进基层纪检监察工作。通过厘清职能职责,健全内部管理,优化目标考核,切实履职尽责,有力有效地转变工作作风、将矛盾化解在基层,查处违纪违法案件。切实担负起为区域发展保驾护航、排阻清障的政治责任。

一、运行的基本情况

(一)围绕一个主题,营造风清气正良好环境。

区纪委和各街道纪工委上下联动,形成统筹有序的工作格局,将“廉洁武侯”建设向基层纵深推进。

一是突出群众需求。力求在内容上体现通俗性,形式上体现生动性,载体上体现融合性,引导群众积极参与。如望江街道郭家桥社区打造以“仁义礼智信”为标志的“百廉墙”。跳伞塔街道打造了林荫街廉政文化特色街区,设立廉政主题石雕、诗碑及“清廉池”、“沁心桥”等园林小品,组织居民开展“廉政故事会”、知识问答等互动活动,增强廉政文化的渗透力。

二是突出源头预防。区纪委联合簇锦街道纪工委,在八益家具公司先行试点“两新”组织防治腐败工作,该公司从原来20多人的“小作坊”到现在拥有十二个子公司,走上公司发展的快车道。并被中纪委确定为“全国社会领域预防腐败工作联系点”,被省纪委授予“全省惩治和预防腐败体系建设先进集体”称号。目前,全区已在13个街道64家“两新”组织建立纪检监察组织。

(二)强化两项建设,切实发挥作用履职到位。

一是强化组织建设。规范两级组织设置:街道建立纪工委和监察室,设委员3至7名,其中书记(由党工委副书记兼任)、专职副书记(兼任监察室主任)各1名。社区党组织设纪检委员(或纪委),社区设立居务监督委员会,居民小组设立廉情监督员。选好配强基层纪检监察干部:做好街道纪检干部的选拔、培训、锻炼和交流;强化监督者更要接受监督的意识。并按照街道纪工委“八有一落实”和社区纪委 “六有一保证”的要求落实基层纪检工作保障。

二是强化制度建设。明确主要职责和工作重点,在内部管理、各项业务工作上形成有效工作制度,并健全考核机制,区纪委班子定期到街道调研和召开专题工作会,指导纪工委有力有序开展工作。在此基础上,各街道纪工委结合实际,建章立制,例如火南街道纪工委梳理了“一线工作法”,望江路街道纪工委归纳出“三必做四必查”工作措施,不断提升履职能力。

(三)深化三项创新,探索预防腐败全新路径。

一是推进公共资源交易监管试点。在跳伞塔街道试点建立了公共资源交易服务站,建立了“领导—操作—监管”三级管理体系,规范交易活动。目前服务站已对辖区3项工程项目进行了招标,成效良好。拟进一步完善组织架构、交易目录、配套机制,适时向全区推广。

二是推进纪检监察工作进院落试点。在红牌楼街道龙腾社区试点建立了覆盖院落和楼栋党员的纪检监督网络,健全了“街道—社区—院落”三级纪检监察工作体系。突出群众需求,凝聚群众智慧,解决群众困难。在加强党员教育、开展廉政文化宣传、理顺院落管理和维护群众利益等方面取得了较好实效。

三是全面开展信访举报向基层延伸工作。试点工作结束后,武侯区已在全区推广信息举报延伸工作:信访工作向基层延伸,完善信息网络;向前延伸,强化预警机制;向后延伸,健全评估和跟踪机制。金花桥街道构建了基层信息网络,充分发挥廉情监督员的作用。双楠街道七道堰社区建立“大妈调解室”,有效和谐关系、化解矛盾。

(四)抓好四项主业,为区域发展提供纪律保障。

一是执纪监督。党中央“八项规定”及厉行节约、反对浪费要求出台后,区纪委组织13个街道纪工委,在全区广泛宣传,对各单位的落实情况进行了“全覆盖”督查4次,明查暗访55次,深入查找作风问题,并严肃追究责任,对3个单位进行通报批评,予以诫勉谈话8人,党纪政纪处分6人,免职2人。

二是效能督查。增强街道干部执行力意识,强化效能观念;明确效能督查的职责和内容,保证督查实效;逗硬问责手段,提升政务服务品质,优化发展环境。一年多来,各街道纪工委参与全区政府投资工程项目比选、项目资金评审等重点工作效能督查,确保各项重要任务按照时间节点优质、高效推进。

三是信访办件。全面开展基层信访举报工作,拓宽接访渠道,延伸监督触角,充分发挥廉情监督员、信访信息员的作用。开展“纪委书记下基层”活动,由区纪委班子每个成员分别带案下访,深入街道社区现场指导,包案化解了一批信访积案。

四是案件查处。采取“三抓”全面提升街道纪工委办案实效:抓教育,夯实思想基础;抓培训,提高办案能力;抓制度,落实各项责任。并不断完善培训、考核、协助审理等机制,严把案件程序关、质量关。全年共查办案件33件,同比增长157%,其中街道纪工委立案16件,有力协助完成全区办案量的历史突破。

二、存在的主要问题

(一)思想认识有差距。部分街道纪检干部存在思想误区,认为监督是“上级的事情”、“不讨好的事情”;存在畏难情绪,怕得罪领导、怕影响人际关系、怕影响工作目标任务完成;存在角色模糊,一套人马几套牌子,时常忘记自己的监督职责。

(二)工作投入有差距。一些街道全力抓经济、抓招商,纪检工作成了“软目标”,很难摆上重要位置,甚至被其他工作挤占;街道纪检干部兼职居多,精力投入相对有限,少数纪检干部“纸来纸去”应付了事。

(三)业务能力有差距。一些街道纪检干部不了解工作范围和流程,不熟悉党纪条规,不会做调查笔录,不会写处分决定,尤其在信访调解、办案等专业工作上,差距更加明显。

三、几点建议

(一)优化职能定位,进一步强化监督意识。理顺监督与服务、监督与参谋、监督与防范的关系。紧贴党委政府的中心大局谋划工作、确定重心、制定目标,确保反腐败工作思路与党委政府促发展的战略目标环环紧扣。深入研究阻碍经济发展、影响发展环境和妨碍社会稳定的苗头性、倾向性和普遍性问题,及时报告和提出建议,提高工作的针对性、前瞻性。明确监督重点,优化监督方式,强化监督效果,营造风清气正、干事创业的良好氛围,为经济社会发展打造政令畅通的政治环境,推进目标任务顺利完成。

(二)规范措施机制,进一步强化监察职责。不断规范完善纪检监察各项机制,以明确的工作机制、标准和具体的操作流程、办法,以及责任追究机制,对各街道纪工委提出要求。以精细化、规范化、制度化的管理,规范运行、强化监督。同时加强制度教育,确保各项制度入脑入心,突出以制度管人管事、坚持制度面前人人平等,确保各项制度落实到位。

(三)加强岗位培训,进一步提升业务水平。一是各街道纪工委书记、副书记培训全覆盖,切实增强监督意识,提升监督工作水平。二是岗前适应性培训全覆盖,使新任干部较系统地学习掌握胜任本职所必需的基本知识。三是社区廉情监督员、信访信息员业务培训全覆盖,从接待、讲解政策、答复到办件各环节进行系统培训。四是办案人员跟班培训全覆盖,各街道选调办案人员到区纪委监察局进行跟班培训,增强实践经验。并选派区纪委监察局干部到工作薄弱的街道纪工委任职,搞好传帮带,实地指导、帮助基层谋划、实施,推进党风廉政建设。

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