关于加强基层纪检委员（干事）队伍建设的探索与思考
发布日期：2014-07-23 来源：济南市纪委监察局网站 阅读次数： 25
随着纪检工作体制的创新和改革的深入，加强基层党风廉政建设和反腐败斗争显得越来越迫切。在专职纪检监察干部人手不足情况下，建立基层纪检委员队伍就显得尤为重要。济南市历城区在区直部门、村居、学校探索建立纪检委员（干事）队伍，实现了基层纪检工作人员全覆盖。通过这种方式，既缓解了力量不足的压力，又强化了纪律检查和行政监察的职能，还延伸了纪检监察机关的视线，最终将有效促进基层干部作风的转变。
一、设立基层纪检委员（干事）的基本情况及工作现状
（一）建立队伍，明确要求。2013年初，在深入基层调研的基础上，按照作风正派、原则性强、办事公道、敢于说真话的选拔原则，经个别谈话、汇总考察材料、张贴考察公示等程序，区纪委监察局在区直部门、村居、学校建立起955人的纪检委员（干事）队伍。纪检委员（干事）按照隶属关系分别在所在单位（部门）领导下开展工作，并由区纪委各派驻纪检组和各街镇纪（工）委进行业务指导。这种整合不涉及到机构的改革和人员的调动，纪检委员（干事）的工作隶属、组织关系、工资福利等都保持不变。同时，明确完善机构设置、严格资格准入、完善考核评价等六方面的管理要求，确保基层纪检委员（干事）切实发挥作用。
（二）注重培训，强化管理。抓好教育培训，区纪委理论中心组集中学习延伸至区直部门纪检委员（干事），集中进行专题辅导、组织观看警示电教片。街镇纪（工）委定期组织学习培训，及时传达区纪委工作要求，部署具体工作。加强队伍建设，重视纪检委员（干事）职责落实，归口派驻机构通过每年年初召开会议部署全年工作要点、定期召开重点业务培训会、召开调度会听取工作汇报交流工作等多项措施加强日常管理。
（三）重点领域，特殊打造。一是紧紧抓住村居纪检委员作为重点对象，一方面针对村级公章委托集中监管、村级财务年度审计、重大项目招投标、规范集体经济合同、勤廉双述等十二方面进行监督；另一方面对村内重大事项决策以及村务管理、宣传廉政政策法规、收集群众意见建议、调处矛盾纠纷。二是牢牢把握教育系统作为重点环节，该区纪委主要领导带队调研，了解纪检委员（干事）履职情况。每年组织专题培训班，邀请市、区纪委及区检察院领导辅导授课。
（四）认真履职，务求实效。历城区纪检委员（干事）按照信访处理和案件检查有关程序，协助处理涉及本部门（单位）领导班子以及党员、行政监察对象的信访举报件，参与调查违纪违法案件调查；对发现的本单位（部门）重要情况和问题，及时向同级部门（单位）主要领导和上级纪检监察组织报告；配合部门（单位）开展好党风党纪和廉政教育，督促驻在部门（单位）抓好惩防体系建设和党务政务公开工作。另外，区直部门纪检委员（干事）在建立科级干部廉政档案、廉政谈话等工作中发挥了至关重要作用；村居纪检委员积极参与村委会重大项目决策以及化解矛盾纠纷。通过纪检委员（干事）认真履职，该区初步形成了“横到边、纵到底”的“大监督”网络格局，为党风廉政建设提供组织保障。
二、基层纪检委员（干事）工作中存在的问题
在新体制的磨合、运转和完善过程中，还存在一些与新形势新任务要求不适应、不符合的问题：
（一）业务知识缺乏。有的纪检委员（干事）仅有工作热情，没有工作经验，对纪检业务不熟悉，监督的直接性、及时性、有效性受到限制，甚至不知道如何开展工作。
（二）监督检查乏力。有的纪检委员（干事）形同虚设，开展监督检查不够力度，甚至个别不作为，不监督。
（三）工作责任心不够。有的纪检委员（干事）对部门（单位）履行党风廉政建设责任制不够主动，不敢工作，怕得罪人。
三、加强基层纪检委员（干事）队伍建设的对策
针对目前农村基层纪检委员中存在的问题，建议采取以下措施，保障基层纪检委员（干事）队伍稳定，使其充分发挥应有的监督作用，使基层党组织发挥好战斗堡垒作用。
(一）加强教育培训，充分发挥“宣传员”作用。尽快提升纪检委员（干事）的素质和能力，积极配发纪检监察业务教材，定期、不定期开展培训，通过集中业务学习、专题辅导授课、交流座谈汇报、廉政警示教育等形式的教育培训，让纪检委员（干事）在增强纪检监察业务素质的基础上，牢固树立“执纪者先守己、监督者受监督”的遵纪守法意识，全面展示纪检委员（干事）“公平公正、正直正派、依法依纪、干净干事、尽职尽责”的良好形象。加大对所在单位的党员干部进行党性、党风、党纪和遵纪守法的教育，从而架起密切联系干部群众积极开展纪检监察工作的桥梁和纽带，促使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。
（二）强化关键环节，充分发挥“监督员”作用。认真履行党风廉政建设监督责任，明确监督的重点人员和内容，抓住关键落实监督责任。一是开展事前监督。认真监督本级党组织落实党处置和涉及群众切身利益的事项，进行“合规性、合理性”预审查。二是参与决策监督。对党组织党内生活正常开展进行监督，保障方针政策得到认真落实，特别是对单位重大事项的决策，要敢于监督。三是加强过程监督。强化党务政务财务公开，加强对“三重一大”事项的过程监督，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。
（三）加强上下联动，充分发挥“信息员”作用。区纪委及各派驻机构、各街镇纪（工）委要加强对基层纪检委员（干事）的督导检查，强化其工作责任心，提高其工作积极性，通过畅通上传下达的信息沟通渠道，层层传导信息，促进工作落实。一是掌握廉情信息。通过定期走访单位党员干部和重点群众，听取对党风廉政建设情况的反映，征求大家的意见建议，让广大党员干部及群众参与到反腐倡廉工作中。二是做好信访接待工作。认真受理群众来信来访，能答复的及时答复，能解决的督导有关部门和人员及时解决，不符合政策规定的好解释工作，重要信访就及时向领导或上级汇报，由上级组织协调解决。三是协助案件查办。纪检委员（干事）要勇于协助纪检部门查办案件，提供案件有关线索和证据，使案件办理得以顺利进行，及时查处各类违纪违法案件。
(历城区纪委、监察局)
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