茅箭区委常委、纪委书记 梅斐
省纪委十届六次全会报告指出：建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有衔接机制，发挥监督执纪问责的综合效应。针对少数党员干部作风散漫、工作责任心不强，大错不犯、小错不断，不作为、慢作为的问题，茅箭区经过深入调查、科学论证，制定出台了《茅箭区机关事业单位累错重责暂行办法》（以下简称《办法》），使组织处理通过量的累积与纪律处分有效对接，形成完整的问责链条，给庸懒散软戴上“紧箍咒”，从机制上破解了这一作风难题，推动了“四种形态”的实践创新。
注重“有效衔接”，建立监督执纪“新机制”。一是推动“咬耳扯袖”常态化。《办法》从细微处“立规矩、划红线”，明确规定了9类“负面清单”作为累错重责的适用依据，内容具体、指向清晰，全面压缩了自由裁量空间。二是体现“有责必问”的严肃性。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。累错重责就是要管住这个“中间地带”，通过量化“小错”，把连续“踩雷”、踏“红线”的干部拉下马，形成层层设防、步步拦截的堤坝，起到“猛击一掌、当头棒喝”的警示作用。三是发挥“综合治理”效应。综合运用组织处理和纪律处分两种手段，有机衔接“架桥”，形成完整的问责链条，使案件处理起到综合效果，更好地体现“宽严相济”。
严格“精细管理”，探索实践工作“新途径”。一是严格“三道程序”。在具体实施操作中，建立规范化的三道程序保证问责有序有效进行。先由组织处理认定单位以书面形式向区纪委监察局党风政风监督室报告情况，并附组织处理的相关文件材料，报告期限一般不得超过组织处理之日起两个工作日；再由党风政风监督室安排专人进行核查确认，核查期限一般不超过七个工作日，对事实清楚、确认无误的予以登记存档；最后由党风政风监督室统一负责定向跟踪、量化统计工作。二是严把“两项原则”。坚持一事一报。《办法》中九种情形的组织处理由相关单位按照干部管理权限自行实施，按照一事一报的原则，及时报区纪委党风政风监督室登记备案，后续的收集汇总、量化统计、纪律处分等工作具体归口区党风政风监督室统一负责。坚持一人一档。建立电子台账，安排专人负责，为每名受组织处理的人员建立“瑕疵”档案，并对后期履职作风情况进行定向实时跟踪，及时更新汇总，确保应报尽报、应统尽统。三是严守“两道法则”。严守“量化累计”法，促进问责强度由柔向刚转变。《办法》规定，区纪委监察局将对一年内受到三次以上组织处理的区机关事业单位工作人员给予纪律处分，“小错”成为大错则由轻责变为“重责”。严守“责任倒查”法，促进问责效果由虚向实转变。《办法》指出，单位受到通报批评等组织处理的，视同单位主要负责人或分管负责人被问责。通过倒查单位相关领导的责任，倒逼各单位领导切实履行“一岗双责”。
坚持“跟踪问效”，适应作风建设“新常态”。一是增强纪律意识。《办法》出台后，全区各部门积极组织机关干部学习，引导干部充分认识累错重责实施的重要性和必要性，切实纠正了少数干部对于“小错上不了线”的错误认识。如东城开发区枧槽村主任邓文涛因多次发生履职不到位问题，累计被东城开发区通报批评三次，构成失职错误，给予党内警告处分，在全区干部队伍中产生了较大的思想触动。二是改进工作作风。累错重责做法一经推行，各单位纷纷结合实际，进一步规范内部管理规矩和工作流程，对干部职工的作风纪律、行政行为提出具体要求，形成了纪检监察组织与全区各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的局面，机关工作作风明显好转。三是提升服务效能。全区各级各单位依托累错重责，强化机关作风建设，以前在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”的问题得到了有效改善。各部门主动清理审减审批事项244项，并向社会及时公布了“权力清单”，全区勤政廉政、高效务实的工作氛围大大增强。四是倒逼纪委践行“三转”。推行累错重责，倒逼纪委积极落实“三转”要求，加大监督检查力度，组织开展明察暗访46次，全区共226人受到组织处理，其中13人给予党政纪处分，执纪监督效果明显提升。
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