扶风县“三个三”工作法 推动约谈工作起步升温

2016年08月24日 10:48     来源：扶风县纪委     作者：李晓诚

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扶风县被确定为约谈工作试点县以来，县委、县纪委高度重视，把试点工作作为践行监督执纪“第一种形态”的有效载体，强化工作措施，实施“三个三”工作方法，推动了约谈工作落细落实 ，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2月内，县镇两级累计约谈69人（次），其中县委书记约谈6人，县委副书记、代县长约谈5人，县纪委书记约谈13人，镇（街）、部门党委（组）书记约谈21人、纪委书记（纪检组长）约谈24人。

一、坚持“三个到位”，夯实工作基础

一是领导到位。严格按照市纪委部署要求，结合扶风实际，县委、县纪委专题研究部署，成立了以县委书记为组长、县纪委书记为副组长、各镇（街）、部门党委（组）书记、纪委书记（纪检组长）为成员的约谈工作领导小组。县委书记带队深入镇街、部门就约谈工作开展调研走访；基层党委（组）书记、纪委书记积极跟进，召开约谈工作调研座谈会15（场）次，征求意见建议20条，为全面开展约谈工作奠定了良好基础。县委常委会专题研究讨论约谈办法，提出修改意见5条，结合实际，出台了《扶风县党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）实施约谈办法》。

二是宣传到位。重点加强约谈工作分管领导和工作人员的业务培训，县纪委监察局于6月底召开全县党委书记、纪委书记约谈安排部署暨培训会，从约谈工作的意义、原则、纪律等七个方面进行了专题辅导；全县各镇（街）、各部门分别召开了本系统、本单位的干部会议，学习传达约谈工作会议精神。实行县纪委常委跟踪培训，对各协作区单位一对一指导，及时掌握试点动态，重点对步骤、程序，情形等规范实施加强指导，确保全县约谈工作同频共振。同时，充分利用板报、橱窗、网站、微信等宣传阵地，发布约谈工作动态、网评文章等50余条，各镇（街）、部门通过“廉政扶风”政务微信平台上传约谈试点工作动态24条。

三是措施到位。成立约谈工作监督检查小组，每月至少深入基层开展1次检查，及时掌握基层约谈工作情况；实施约谈工作动态管理，每季度在“廉政扶风”微信群通报约谈进展情况，形成追赶超越的良好态势；强化约谈工作交流，各镇街、部门每半年至少报送约谈工作信息或调研文章1条（篇），不断扩大约谈工作的知晓率；注重经验总结，年底召开约谈工作经验交流会，切实提升约谈工作质量和效果。

二、严把“三个关口”，完善管理制度

一是严把“对象关”，建立分层分级管理制度。约谈工作开始前，党委（党组）、纪委（纪检组）召开会议集体研究，严格筛选甄别约谈对象，坚决把一般问题与违纪违法问题区分开来。针对不同的问题情形和严重程度，用一级轻微问题提醒、二级较轻问题警示、三级较重问题预警、四级严重问题诫勉，对约谈对象予以分级，分别制定谈话方案，运用好激励鼓励、督促督办、警示训诫、问责纠错四种谈话方式，恩威并用、宽严相济，让约谈对象充分认识到自己存在的问题，让约谈工作不摆花架子、不走过场。

二是严把“纪律关”，建立双向承诺管理制度。在约谈过程中，要求每名约谈人签署“约谈工作纪律承诺书”，保证采取恰当、文明、安全的方式实施约谈，约谈结束前要征求约谈对象的意见，充分保障约谈对象的正当权益。被约谈人针对存在的问题要深刻剖析，当场作出廉政承诺和整改承诺，签署“廉政承诺书”、“整改承诺书”。通过约谈人、被约谈人双向承诺制度，确保约谈工作安全、平稳开展。

三是严把“整改关”，建立台账销号管理制度。约谈是手段不是目的，我们非常重视约谈结果的运用，承诺就要兑现。约谈结束后，实施约谈的单位要建立工作台账，安排专人定期跟踪回访，对后续资料收集、问题整改情况如实登记，资料完善、整改到位的予以销号，否则要加快督办，于每月10日前向约谈人汇报问题整改情况。县纪委建立了全县约谈工作台账，定期开展评比巡查，对约谈办法执行不力的基层党委、纪委进行督导、约谈提醒。

三、注重“三个结合”，拓展约谈内涵

一是与落实“两个责任”相结合。我们把落实“两个责任”贯穿于约谈工作的全过程，以约谈倒逼责任落实，以责任落实促约谈工作落地生根。县委常委会研究通过了党委（党组）书记担当第一责任人，纪委书记（纪检组长）严格落实监督责任并抓好组织协调工作等一系列机制和流程，全县各级党委、纪委认责领责，主动担当。把约谈工作作为党风廉政建设考核的一项重要内容，对约谈工作不力的党委（党组）、纪委（纪检组），在年度考核中适当予以扣分。

二是与贯彻“三项机制”相结合。将约谈作为干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制落实的重要抓手。6月底，县纪委以约谈试点工作为契机，先行探索将符合容错纠错办法的情形纳入约谈范围，对在危房改造中审核把关不严，但能主动担责，积极整改的绛帐镇副镇长杨建军等3人免予问责，实施了约谈。对创建国家“电子商务进农村综合示范县”不力的县电商办相关责任人，鉴于符合容错纠错办法中关于创新性工作的免责条件，免予纪律处分，进行集体约谈，鼓励干事创业者从失误中吸取教训，激发正能量，继续前进。

三是与践行“问责条例”相结合。学习贯彻好《问责条例》，是推动从严治党向基层延伸的关键，我们把约谈工作的开展与《问责条例》的贯彻有效结合起来，一方面对落实“两个责任”不力的及时进行约谈，县纪委李书记对监督责任落实不力的县林业局纪委书记、县住建局纪委书记进行了约谈，唤醒纪检干部责任意识，激发担当精神；另一方面，我们在约谈工作中明确要求，对违反约谈工作程序、纪律要求的、造成不良影响或严重后果的，由县纪委对约谈人进行约谈、问责，用问责传递压力，用压力推动落实。