是产业政策的核心内容，是决定经济建设总体布局成败的关键。
概念首先出现在第二次世界大战后的日本。战后日本经济濒临崩溃的情况下，日本政府通过规划产业结构高度化发展目标，设计产业结构高度化的途径，确定不同时期带动整个国民经济起飞的“主导产业”，并通过一系列相关政策和措施来助推“主导产业”崛起，从而推动整体经济按预设目标发展。日本政府在不同时期实施各有侧重的产业结构政策，促进了本国经济的迅速崛起。在短短20年中，日本经济走完了西方发达国家花一二百年才走完的路。1963年11月，日本产业结构审议会发表的《产业结构政策的方向和课题》咨询报告给此概念下了定义。
按照政策目标和措施的不同，产业结构政策可以划分为4种：①主导产业选择和鼓励政策。主导产业是指那些能够迅速和有效获得创新成果，对其他产业有广泛影响，能满足不断增长的市场需求并由此而获得较高的、持续发展速度的产业，主导产业在很大程度上决定了产业结构系统未来的发展方向和模式。从主导产业对经济增长的意义上看，其选择合理与否不仅关系到主导产业本身的发展，而且关系到整个经济的增长和产业结构的协调化与高度化。因此，确定合理的主导产业的选择基准，是正确地选择主导产业从而实现产业结构合理化的前提和基础。②战略产业扶植政策。战略产业是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。它首先是一种新兴产业；其次，能够迅速有效地吸收创新成果并获得与新技术相关联的新的生产函数；再次，具有巨大的市场潜力，渴望获得持续的高速增长；最后，同其他产业的关联性较强能够拉动相关产业的发展。战略产业的扶植政策是产业结构政策中的主导部分，特点是着眼于未来的产业优势，直接服务于产业结构的高级化。若离开战略产业的扶植政策，则很难实现产业结构合理化、高度化的目标；而且，国际竞争越激烈，战略产业的扶植政策就越重要。③衰退产业的调整政策。所谓衰退产业是指经历了幼小期、成长期、成熟期之后，进入了产业生命周期的最后一个发展阶段——衰退期的产业。其一般特征是：产品需求量和销售量大幅度下降，技术进步率下降且创新无望，而由另一新兴产业提供的替代品同时出现需求与销售额上升的趋势。衰退产业调整政策的立足点是帮助衰退产业实行有秩序的收缩、撤让，并引导其资本存量向高增长率产业部门有效转移，主要措施包括加速设备折旧、市场保护、促进转产、技术与经营支持以及转岗培训等。④幼小产业保护政策。“扶植幼小产业说”是德国经济学家李斯特针对当时德国政治分裂、工业不发达的情况提出的，主张通过实行贸易保护政策，加速德国的工业化进程，以便达到政治上统一、经济上发展的目的。李斯特认为，通过政府的贸易保护，使当时不具备出口条件的产业可能变为出口产业。第二次世界大战以后，幼小产业保护政策在许多国家，特别是后起国普遍使用，给这一政策注入了新的内容，主要包括贸易保护政策和外汇管制政策。
主要包括：①促进产业协调发展。在一定的经济发展阶段上，产业结构内各产业因不同的发展程度和作用而处于不同的地位，形成产业间有序的排列组合。产业结构政策的重要作用，就是协调产业之间的关系。产业结构政策依据不同产业的地位、作用、现状和发展趋势，分清轻重缓急和主次，对新兴的具有高增长率的未来主导产业进行培育，对薄弱的基础产业进行弥补，对弱小产业进行扶植，对衰退产业进行撤让。通过这些政策措施，来促使不同层次的产业保持协调发展。②促进产业结构转换。产业结构的转换，是指产业结构按合乎其规律的发展方向，从较低级型结构向较高级型结构的转变。实现产业结构的转换主要靠两种力量。一是市场力量，当市场需求发生变化时，价格信号会引导资源在产业间流动，从而导致新兴产业的壮大，传统产业的衰退，逐步实现结构转换；二是政府干预力量，政府可以通过实施强有力的产业结构政策，采用调整、保护、扶植、改造、淘汰等措施，加速产业结构的换代。产业结构政策不仅能够使产业结构换代，而且可以使产业结构升级。产业结构政策通过各种措施，提高产业的技术集约化程度，推进产业结构的高度化。③推动产业技术水平提高。用高新技术武装和改造传统产业，大力发展高新技术产业，是产业结构政策的重要内容。传统产业的改造和高新技术产业的发展，不仅能够提高产业的技术集约化程度，促使以劳动密集型产业为主的产业结构向以技术密集型、集约型产业为主的产业结构转变，实现产业结构的升级；而且可以推动产业技术的进步、高新技术的普及和运用，提高各种产业的技术水平。④引导资源配置结构合理化。产业结构间的差别最终会体现在资本、劳动力、技术等资源在不同产业间的配置差异上。市场配置资源在垄断、外在因素、信息不对称条件下会产生市场失灵。特别是发展中国家市场发育比较迟缓，市场配置资源效率较低，因而更需要有资源配置导向的结构政策。在开放经济条件下，发展中国家面对已经形成的国际产业分工格局同本国的赶超目标有一定的矛盾。因此，为实施赶超战略，产业结构政策就被赋予了引导资源合理配置和加快产业结构优化进程的重大作用。
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