《中国的环境保护》

白皮书在前言中明确指出：“中国是一个发展中国家，20世纪70年代末期以来，中国正面临着发展经济和保护环境的双重任务。从国情出发，中国在全面推进现代化建设的过程中，把环境保护作为一项基本国策，把实现可持续发展作为一项重大战略，在全国范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护。”基于此，在实现经济高速增长的情况下，中国的环境质量基本避免了相应恶化的局面。实践表明，在中国实行的经济、社会和环境协调发展的方针是有成效的。

白皮书从7个方面阐述中国的环境保护状况，即实施可持续发展战略的选择，逐步完善的法律体系与管理制度，工业污染防治和城市环境综合整治，国土整治与农村环境保护，生态保护与生物多样性保护，环境科学技术和环境宣传教育，积极推动环境保护领域的国际合作。白皮书指出：中国从20世纪80年代起就制定并实施了一系列保护环境的方针、政策、法律和措施，主要是：①确立环境保护为中国的一项基本国策，并坚定不移地贯彻执行这项基本国策。②制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预防为主，防治结合”“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。③颁布并认真实施环境保护的法律法规，把环境保护建立在法制的基础上。④坚持把环境保护纳入国民经济计划，逐步增加对环境保护的投入，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾，协调发展。⑤建立健全各级政府的环境保护机构，形成比较完善的环境管理体制，充分发挥环保部门的监督管理作用。⑥提高环境科学技术水平，扶植环境保护产业的发展。⑦开展环境保护宣传教育，提高全民族的环保意识。⑧推进环境保护领域的国际合作，积极发展中国同世界各国和国际组织在环境与发展方面的交流与合作，认真履行国际环境公约，努力发挥中国在国际环境事务中的作用。

进入20世纪90年代以后，特别是在1992年6月召开联合国环境与发展大会之后，中国政府提出了环境与发展的十大对策，明确指出，走可持续发展的道路是当代中国在未来发展中的必然选择。1994年3月，中国政府批准发布《中国21世纪议程》，并在1996年3月第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，把实施可持续发展作为现代化建设的一项重大战略。