全球治理的兴起具有以下时代背景因素:①随着人类社会的发展和科学技术的进步,各种新的问题不断出现,并且其复杂性程度前所未有,另外,在全球一体化的背景下,这些问题时常跨越主权国家的边界,成为人类社会共同面临的问题。②冷战结束以后,全球权力格局重新调整,世界日益向多极化方向发展,新兴国家的经济实力与政治实力不断壮大,在国际事务的处理中发挥着越来越大的作用。③随着全球化和全球公民社会的发展,各种国际非政府组织和民间国际组织成长迅速,在全球治理中已成为一支不可忽视的力量。
全球治理包括几个方面的要素:①全球治理的对象或客体。是整个人类社会共同面临的问题,诸如气候变暖、恐怖袭击、传染性疾病、移民、极地开发、生物科技革命、毒品、走私等。这些问题已超出单一主权国家的管辖权,不表现为一国对另一国的威胁,而表现为对整个人类社会的共同威胁;也不仅被单一国家所感知,而是被整个人类社会所共同感知。②全球治理的主体。包括主权国家、政府间国际组织、国际非政府组织、全球公民网络、跨国公司等,这些主体均为国际社会成员,具有多层次、多类别、复合化的特点。③全球治理的制度和规则。涉及不同层次、不同范围、不同区域以及不同主体间的多边或双边合作机制。④全球治理的方式。不是依靠一个治理主体对另一个治理主体的支配与控制,而是依靠不同治理主体之间的协商、谈判与合作,各治理主体通过发展伙伴关系,共享全球治理的权力,共担全球治理的责任。⑤全球治理的结果。构建良好而稳定的政治经济秩序,实现人类社会的和平、和谐、繁荣和共同发展。
全球治理要求各主权国家以更加平等、开放、包容的心态参与国际事务,积极谋求与其他治理主体的合作,善于达成与其他治理主体的共识,为人类社会共同的发展目标承担应有的责任、做出应有的贡献。
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