制度需求

由于按照现有制度安排无法获得潜在的利益，人们对新制度安排产生需求。就像人们对商品的需求是因为能够给人们带来“效用”或“满足”，制度安排也能给人们带来利益。于是，改变制度安排，使分配朝有利于自己的方向转变或是产生新生产机会的新式财产权，这是制度变迁需求的动机。因此，制度需求旨在于通过制度重组以及调整后促使需求者的处境得到改善，例如改变旧的产权制度适应新的机会。

新制度经济学对制度需求模型的分析集中于制度的演变，主要探讨制度安排对效率的影响。美国经济学家T.W.舒尔茨在《制度与人的经济价值不断提高》一文中把人力资本投资理论与制度需求结合起来分析，指出人的经济价值的提高产生了对制度新的需求，政治和法律制度就是用来满足这些需求的。制度是对劳动力市场、人力资本投资率报酬以及消费者可支配收入提高的反应，有效的制度环境有利于人经济价值提高，形成制度创新与人经济价值的良好互动。美国经济学家D.C.诺斯和R.P.托马斯（Robert Paul Thomas）认为欧洲封建制度的起源归因于以军人提供保护和公正换取农民提供劳役和其他实物支付的结果。古典庄园视为地多人少的经济一种最有活力的制度安排，这种经济对保护有很高的需求。

随着市场经济逐渐完善，改变制度安排产生的净收益发生了前所未有的变化，制度需求的因素发生深刻变化。中国新制度学家卢现祥总结出影响制度需求的4个因素：①产品和要素相对价格。相对价格的变化改变了人们的激励结构以及讨价还价的能力，讨价还价的能力的变化导致了重新缔约的能力，产品和要素相对价格的变化是制度变迁的来源，即要素相对价格变化影响制度变迁和技术变化。②宪法秩序。宪法秩序的变化是政权基本规则的变化，深刻影响创立新的制度安排的预期成本和收益。③技术。技术变化决定制度结构及其变化，技术变化又影响制度变迁，例如技术进步降低了交易费用。④市场规模。市场规模的扩大能实现规模经济的作用，降低制度的运行成本。总之，产生制度需求的原因源于各利益集团追求各自利益时希望获得制度支持的期望收益，期望收益通过宪法秩序、政府的宏观政策等手段实现。