政策选择专家建议

随着政策科学发展，专家在决策过程中的作用和影响引起了越来越多的关注，美国的H.D.拉斯韦尔（Harold Dwigh Lasswell，1902～1978）、A.拉普兰（Abraham Kaplan，1918～1993）是代表性学者。由此催生了一些理论学说，其中，知识运用理论较早聚焦知识与决策之间的关系，探讨专业研究者与政策制定者是如何互动的。专家参与理论则关注专家建议的属性，例如理论或应用研究、定量与定性研究对决策的不同影响。

政策选择专家建议主要有几种类型：①内部报告（内参）。专家主动通过特定非公开渠道直接向决策者递送的政策建议。②公开表达意见。通过社会媒体采访或撰文公开表达对某项决策方案的意见。③接受邀请参加决策咨询。决策者在决策前专门就政策选择向专家进行咨询，多以座谈会、委托课题研究等方式征求意见。

专家建议能否被决策者采纳取决于多方面因素，既包括政策属性、问题严重程度、决策时机等客观条件，也和专家本人的社会网络、所在机构性质、政策建议质量等密切相关。

充分尊重和吸纳专家建议是决策科学化、民主化的重要标志。更好发挥专家建议在政策制定中的作用，需要专家自身不断加强政策研究能力，注重政策建议的科学性与可行性，也需要决策部门建立专家建议质量评估机制和监督机制，以确保专家建议客观、中立、有效。