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法德两国拟成立军贸企业联合体

法国国防部行政事务秘书Louis Gautier对外宣布,法德两国政府将对两国共同许可的对外销售协议,达成一个双边机制,从而更好的推动法德两国在武器装备出口,节省两个国家在武器出口中,如审核、推销、原材料、投资、试验和售后等多种服务的开销(文/殷小阳)。

 

目前两国将计划以下列两种模式合作,模式一:两国成立一个各出资50%的联合公司,法国方面将由国有的“奈克斯特”公司负责,而德国方面将由私人公司“克劳斯玛菲威格曼”负责。模式二:法德两国达成一份共同的出口国和装备名单,同时两国将保留各自所关心的市场和装备。Gautier认为,最终双方可能会选择一种混合两种方式的合作模式。

 

德法的合作模式将涉及年均23亿美元出口额,合同订单额达90亿美元,人数超过六千人的大型防务联合体。目前法国“奈克斯特”56%的营业额和德国“克劳斯玛菲威格曼”80%的营业额来自对外出口,均对海外市场有较高的依赖。克劳斯玛菲威格曼和奈克斯特公司已先于两国政府于201512月初步达成了建立合资企业的协议。两国政府之间的谈判则相对滞后,法方认为由于德国联邦政府层面缺乏类似法国国防部这样对应的负责部门。同时Gautier认为,法国政府在稳固推进这一政策,并且鼓励两个企业之间率先推进合作事宜。两国的这一机制将不会早于2020年完成,目前已经与这两家企业签约的用户则不用担心现有合同。

 

尽管法、德两国均为欧盟成员国,也都是武器出口大国,且在国防政策和工业规划上保持了相当的一致性,产品均属于国际军售市场的高端装备。德法两国政府层面在武器装备出口管理上仍有很大不同,如法国在中东地区销售各种武器装备,德国一直向该地区国家出口武器装备持谨慎态度,尽管近年来有所好转,但2015年以来由于也门战争、政治纠纷和国内民众的反对,德国2016年又收紧了向这一地区交付武器的速度。

 

法国政府在出口对象国和装备指标清单上奉行宽松政策,但设置了“国防部主要负责,多部门共商”的机制,使得审批手续相对复杂,政府保持较高的控制权;而德国政府出口对象国和装备指标清单上奉行相对更严格的标准,但在政府行政审批上相对放权且高效,由联邦经济与能源部主要负责,使得行政审批程序相对简单。


尽管法国政府近来多次简化了审批手续,在流程时间上做了限制,但由于军贸情况相对复杂,法国的国防工业界仍然对此颇有微词。而


本次德法两国统一联合武器出口政策,究竟奉行哪种政府管理模式值得继续关注。《防务观察》也将持续报道欧盟武器装备出口管理的最新动态(文/殷小阳)。


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