（一）基本假设和预测方法
未来10年，是中国城镇化快速发展期，与农业预测相关的一些基本情景假设是：中国GDP年均增长6．5％左右。这一增长速度属于中高速增长，相当于上一个10年经济增长率的约60％—70％；人口将继续增长，但人口增长率平稳回落，年均增长为0．4％；城镇化率持续提高；农村劳动力工资和化肥价格将持续提升；国家实行农业支持政策，加大农业科技进步投入和农村基础设施建设力度；粮食价格稳定变化，其他农产品价格波动将增大；天气因素，按照正常气候年景计算；未来各省份农产品生产的增长率存在差异，但增长率的变化率存在一致性，变化方向与1996年至今的平均变化趋势一致。在预测方法上，主要是建立一个农业发展长期预测模型，在去年课题研究成果（国务院发展研究中心“中长期增长”课题组，2013）的基础上，利用截至2013年年底的最新统计数据和相关资料进行预测。
（二）未来10年粮食需求量与产量变化
粮食所包括的品种有谷物、豆类和薯类，其需求包括食用口粮和饲料用粮、加工转化、种子用粮等非食用粮食部分。未来10年，中国粮食需求量将持续增长。到2023年，预测全国粮食（包括榨油大豆）总需求量为70971万吨，比2012年增加8095万吨，增长13％。其中用于榨油的大豆需求量约10704万吨 （包括国产大豆和进口大豆），谷物及其他粮食需求量为60266万吨。分用途看，口粮需求约为24024万吨，饲料粮需求26829万吨，加工转化需求18862万吨，种子需求1255万吨。未来10年，中国粮食产量也能继续保持稳定增长趋势。到2023年，预测全国粮食总产量为61999万吨，比2012年增加3042万吨，增长6．5％。分品种看，稻谷产量为21567万吨，小麦产量为13112万吨，玉米产量为24131万吨（见表1）。
注：①本表预测值为趋势需求量和趋势产量；②粮食消费按中国粮食统计标准（包括谷物、豆类和薯类）计算；③饲料用粮按原粮计算；④加工转化包括榨油、酿酒（含酒精）、制糖（果葡糖浆）、淀粉、味精、柠檬酸等。
与2012年模型预测（国务院发展研究中心“中长期增长”课题组，2013）结果相比，本次预测调高了2014—2022年粮食需求量，主要原因是按照更新的统计数据和信息修正了基础数据，同时随着人口城镇化的加快和居民收入的增长，饲料用粮和加工用粮数据有所提高，同时调高了2014—2022年粮食产量，主要原因是粮食主产区加快农田水利设施建设和推进高产创建取得成效显著，玉米等高产作物的产量及比重将加快增长。
（三）未来10年畜水产品需求量与产量变化
未来10年，中国畜产品和水产品需求将持续增长。到2023年，全国肉类总需求量预计为11371万吨，比2012年增加2440万吨，增长27％。其中，猪肉需求量6628万吨，牛羊肉需求量1574万吨，家禽需求量2807万吨，分别在2012年的基础上增长20％、23％和44％。全国禽蛋需求预计为3600万吨，奶类需求6300万吨，水产品需求8523万吨，与2012年相比分别增长28％、35％和35％。
未来10年，中国肉类、家禽和水产品产量也会继续增长。到2023年，预测全国肉类产量为9885万吨，与2012年相比分别增长18％。其中猪肉产量6044万吨，牛肉产量698万吨，羊肉产量485万吨，分别比2012年增长13％、5％和21％。全国禽蛋产量预计为3315万吨，奶类产量6077万吨，水产品产量8692万吨，分别比2012年增长16％、57％和47％（见表2）。
注：①本表预测值为趋势需求量和趋势产量；②畜产品和水产品需求按食用需求量预测，统计口径与产量数据相匹配，参照联合国粮农组织食物平衡表口径计算。
与2012年模型预测结果相比，本次预测调增了2014—2022年畜产品和水产品需求量，主要原因是，随着人口城镇化的加快畜产品和水产品消费将增长，同时调高了2014—2022年肉类和水产品产量趋势值，调低了2014—2022年奶类和蛋类产品的产量，主要原因是畜牧业生产区域结构变化加快，奶类和蛋类生产风险有所增大。
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