编者按
今年方正出版社推出《新时代纪检监察工作实务指南丛书》之《如何做好笔录》，作者是长期在中央纪委国家监委审查调查一线工作的王健同志。
“纪法思享”结合工作实务，对书中要点进行系统摘录和清单整理，形成《笔录制作的要点和易错点》，分期予以连载。
《笔录制作的要点和易错点》之
笔录的形式要件
所有证据都是形式和内容的统一。笔录的形式要件是指笔录在形式上所应满足的条件。加强对笔录形式要件的认识和理解，可以规范取证行为，提高笔录制作水平。
一、首部
首部是笔录的开头部分，主要包括笔录名称、谈话人和记录人姓名、被谈话人基本信息等内容，多为填充式，要求填写的基本要素必须填全。
1．谈话时间：谈话应当遵守时限规定。未采取留置措施的，单次谈话不得超过十二小时，其间应当保证被谈话人的饮食和必要休息；不得以连续谈话方式变相留置。已采取留置措施的，单次谈话不得超过六小时。一般情况下，不得安排在凌晨零点至六点之间谈话。
同步录音录像录制的起止时间，以被讯问人进入讯问场所开始，以被讯问人核对讯问笔录、签名捺指印结束后停止。笔录填写的时点要与同步录音录像保持一致。
2．谈话地点：谈话应当在具备安全保障条件的场所进行，不能选择并填写为没有安全保障的“××茶楼大厅”“××机场候机楼大厅”等场所。地点不能笼统，要精确到大楼、楼层以及房间门牌号，比如填写为“××市监委×号楼××谈话室”。
3．谈话人和记录人：谈话人一栏须填写两人以上姓名。如果审查调查人员为两人，一人谈话，一人记录，应将两人都填写为谈话人，并将其中一人填写为记录人。
4．被谈话人情况：在填写工作单位时，如果在多个单位任职，应填写与案件事实有关的单位；已经调离的，应填写新单位，原先涉案单位可在叙述事实时记明；对于已退（离）休人员，违纪违法行为发生在原任职期间，可填写为“××局原副局长”。
是否为中共党代表、人大代表、政协委员。应填写现任的情况，已经卸任的不在此栏填写，可视情在介绍本人基本情况时记明。
二、正文
正文是笔录的主体，采取一问一答的记录方式，大致可以分为告知事项、被谈话人的基本情况、主要问题或事实、结尾四个部分。
1．告知事项：审查调查人员出示工作证件，并告知对方“我们是××纪委××监委的审查调查人员，现依纪依法对你进行谈话。你应当如实回答我们的提问，有意作伪证或者隐匿证据应负相应的法律责任。下面依照法律法规我们向你送达《被调查人权利义务告知书》，同时本次谈话过程实行全程同步录音录像”等有关内容，并问“以上告知事项你清楚了吗”“你是否对调查人员申请回避”，对方答复要明确记录。建议在所有笔录中记录告知事项，因为不同笔录可能会归入不同的案卷。
了解被谈话人身体健康状况，如问“你的身体状况如何，有无既往病史”或“你现在身体状况和精神状况如何，能否正常回答问题”，若被谈话人在谈话中身体出现异常，应当中断谈话，及时诊治。
2．被谈话人的基本情况：一般包括个人基本情况、家庭成员情况、主要社会关系情况三部分，详略因人而异。如果是针对被审查调查人、重要涉案人，一般要把三个方面情况都记录清楚；如果仅是针对一般证人，记录其个人基本情况和家庭成员情况即可。
个人基本情况：主要包括姓名、曾用名、性别、出生年月日、身份证件种类及号码、民族、籍贯、文化程度、加入何党派，是否中共党代表、人大代表、政协委员，工作单位、职务职级或者职业、住址、有无犯罪记录等。
家庭成员情况：主要为被谈话人的直系亲属情况，包括其配偶、父母、子女的姓名、年龄、政治面貌以及工作单位（就读学校），离婚、丧偶以及与前妻（夫）所生子女等情况。如果子女结婚的，可视情延伸记录其配偶情况。对于上述人员经商办企业的，如果涉及被谈话人违纪违法和犯罪问题，也应将企业名称等予以记明。
主要社会关系情况：主要为被谈话人的旁系亲属，包括岳父母、兄弟姐妹、伯叔姑姨舅及其配偶、子女等，有的还包括和自己关系密切、担任一定领导职务或经营较大企业的其他亲属、同学、朋友等。
可通过单独设问方式记明被谈话人的工作简历情况，特别是要记明与违纪违法和犯罪问题相关的职务和任职时间等情况。在首次谈话时，问清被谈话人有无犯罪记录、是否受过行政处罚或党纪政务处分，在量纪量刑时予以综合考虑。
3．主要问题或事实：这是笔录的核心部分，主要记录问题发生过程和主要情节，包括有关的人和事以及事发时间、地点、情节、目的、动机、后果等要素。
首次讯问需体现的内容：一是应当详细问明被讯问人的基本情况。二是向其出示《被调查人权利义务告知书》，让其在上面签名、捺指印，被讯问人拒绝的，调查人员应当在文书上记明；被讯问人未被限制人身自由的，还应当向其出具《讯问通知书》。三是告知被讯问人“依据刑法、监察法等法律规定，如实供述自己罪行的，可以从宽处理”，并记明回答情况。四是根据有关规定，需问明被讯问人“你有无违法犯罪行为”，让其供述违法犯罪的情节或无罪的辩解。此外，对于被讯问人因涉嫌职务犯罪而被立案调查的，应在首次讯问时向其宣布立案调查决定，实践中有的在首次讯问前单独宣布。
4．结尾：体现有关要求，记录“本次谈话中，有无虐待体罚、威胁、引诱、欺骗或者其他非法情形”“你还有什么要补充的吗”“你以上所讲是否属实”等问题的回答，最后告知对方：“你看一下笔录，和你说的是否一致？如果记载有遗漏或者差错，可以提出补充或者改正。如无误请签名确认。”对方的回答需记明。此外，对于涉及国家秘密和个人隐私的，笔录中还要体现要求被谈话人保密等内容。
三、尾部
尾部主要包括两部分：一是被谈话人签名、捺指印和注明年月日；二是谈话人、记录人签名和注明年月日。
被谈话人对笔录核对无误后，应当逐页签名、捺指印，在笔录末页正文紧接着的下一行写明：“以上笔录共×页，我已看过（或者向我宣读过），和我说的相符”，并签名、捺指印、写明日期。
被谈话人拒绝签名、捺指印的，审查调查人员应当在笔录上记明，并认真研究其辩解理由。比如在笔录中体现其意思：以上交代事项，由于时间久远等因素，我记得不太清楚，待我回去翻阅有关材料后，若有新情况再向组织作进一步交代。被谈话人再签名、捺指印。若其拒不说明理由的，应对其进行批评教育，视情节轻重考虑其行为是否构成对抗组织审查等问题。
一般用食指或拇指捺指印。如果笔录记载有遗漏或者差错，应当在笔录上补充或者修改处捺指印。
（未完待续）
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