红网衡山站通讯员 谷湘平 报道
2012年，衡山县人社局紧紧围绕群众最关心、最突出、最需要解决的实际问题，创新工作思路，兴办实事工程，让发展成果惠及每一位群众，让老百姓真切地体会到了党和政府心向民生的情怀。2012年，该局先后荣获了“全省新农保试点工作先进县”、“全省劳务输出工作先进单位”、“全市为民办实事和绩效考核先进单位”等多项殊荣。
统筹城乡就业让人民群众“更幸福”
开云镇北望桥社区的小刘，原来在家无所事事，去年，在县人社局的帮助下学到了技术。今年，他申请到了创业担保贷款，当起了小老板。其实，在衡山，像这样的事数不胜数。
据了解，2012年，县人社局通过创新就业服务手段，常年举办大型集中招聘、企业专场招聘、乡镇流动招聘等特色招聘活动，有效地缓解了县内就业压力。全年城镇新增就业2676人，失业人员再就业1737人，其中就业困难对象再就业455人，分别完成全年任务的122%、157%、113%；零就业家庭实现动态清零；全面启动小额担保贷款，发放担保贷款1491万元，帮助303人实现自主创业，带动就业1000余人。通过继续加强与沿海发达城市企业的联系，培训城乡富余劳动力4297人，帮助4500人实现转移就业，劳务收入占农民人均纯收入的40%以上。尤其是，与深圳巴士集团输出合作已连续23年，被省就业局誉为全省劳务输出的一面旗帜。
同时，县人社局通过政策支持和服务保障，强化创业培训，为金龙创业示范园落户企业和在金盛华城创业示范街经营的个体工商户优化创业环境，提供免费招工、培训服务，鼓励和支持更多的劳动者成为创业者，促进了更多的社会成员就业。去年正月初十，我县举办全市最早的“春季用工招聘会”，帮助近千人与卓盈服装、衡山齿轮等县内知名企业签订了就业意向协议，较好地缓解了县内企业用工紧缺问题。目前，“金龙创业示范园”已有38家知名企业入园落户，其中规模企业28家，投资过亿元的项目5家，已形成服装、制鞋、造纸、机械加工、汽车制造、化工、陶瓷、建材、印刷和物流等十大产业特色区。卓有成效的创业带就业效应，被央视、湖南卫视和中国劳动保障报等媒体重点推介，并受到周强、梅克保、张文雄、张自银等省市领导的肯定与好评。
社保撑起千万群众民生“幸福伞”
为发挥好社会保险“稳定器”、“减压阀”的作用，县人社局积极调整完善社会保险政策，不断扩大覆盖范围，提高待遇水平，健全覆盖城乡的社会保障体系。截至2012年12月底，企业养老保险、机关事业单位养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险共计征缴基金2.1亿元，是2011年同期的1.23倍；被征地农民养老保险新增280人；机关事业单位养老保险，全县行政机关事业单位工作人员全部纳入参保范围，年末参保人数达到9265人，完成目标任务的114%；投入资金90余万元全面启用“大医保”系统，较好地保证了医疗费用结算规范、便捷；工伤保险基金征缴已实现连续四年成倍增长，全年征缴562万元，二、三类工伤风险行业基本参保，尤其是妥善处理了“10.29”霞流冲矿难工伤赔付，维护了社会稳定，有效地提高了企业抗风险能力，促进了经济发展；城镇职工医疗保险市级统筹工作开展率达100%；城镇居民医疗保险登记参保45000人，完成目标任务的150%，门诊统筹工作开展率达100%；妥善解决了城镇集体小企业职工未参保的历史遗留问题。特别值得一提的是，城乡居民养老保险试点工作自2011年7月开展至今，短短一年时间，成功实现城乡全覆盖。目前，参保人数达到25.4万人，被省农保局赞誉为“效率奇迹”。今年再次荣获“全省新农保试点先进县”殊荣，成为全市唯一连续两年被省厅评为新农保试点的先进县。
一滴水可以折射太阳的光芒，一项好政策就是一片阳光。新桥镇的曾大爷在领到养老金后激动地说：“政府每月给我发退休工资了，我也像城里人一样活得有脸有光!”
构建和谐稳定劳动关系实现“双赢”
群众的利益再小，也是人社工作的“第一信号”；而用人单位的“呼声”，也同样是人社工作的“风向标”。对此，县委组织部副部长、县人社局局长彭应钦这样向记者阐述：“和谐稳定的劳动关系，应当是既要依法维护广大劳动者的合法权益，也要为用人单位生产经营创造良好环境，实现劳动者和用人单位之间的‘双赢’。”
也正是遵循这一理念，县人社局围绕构建和谐稳定劳动关系，大力推行“阳光监察”和“阳光仲裁”工程。通过创新实施“变检查为调研、变执法为服务、变处罚为教育”的“三个转变”执法模式和“受理前调解、立案前调解、庭审中调解，裁决前调解”的“四调仲裁”工作法，较好地维护了劳动关系和谐稳定。全年共计监察用人单位92户，受理劳动保障监察投诉案件31起，都通过组织用人单位与劳动者双方协商，妥善追回民工欠薪20多万元；督促企业补签劳动合同2100多份，已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%以上；处理劳动争议案件72起，其中受理或立案前口头调解47起，仲裁调解23起，裁决2起，结案率100%，为劳动者挽回经济损失70多万元。
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