京冀跨区域碳排放权交易满一年

坝上4000村民掘金碳汇林

《河北日报》（2016年2月1日） 07版

郁郁葱葱的千松坝林场。资料片（张连国摄）

□本报记者 曹 智

本报通讯员 韩春明

“碳排放权交易的收入已经突破250万元，扣除林子的管护费用，60多万元能够发给村民，他们成了跨区域碳排放权交易的受惠者，靠林子‘呼吸’就能挣钱啦。”承德丰宁千松坝林场副场长何树臣日前接受采访时告诉笔者。

2014年底，千松坝林场完成了全国首单跨区域碳排放权交易项目，引起了广泛关注。一年多过去了，碳排放权交易进展如何？

六个村4000村民尝到碳排放权交易甜头

2015年12月25日，承德坝上千松坝林场。已是中午，这里气温仍然在零度以下，远看一片白雪茫茫。

何树臣介绍，从大气中清除二氧化碳的过程、活动和机制称之为碳汇。森林具有碳汇功能，人们通过植树造林和森林保护等能够吸收固定二氧化碳，其成本远低于工业减排。

“虽然作用巨大，但却不需要额外损耗，这是纯天然的空气净化装置。更为可贵的是，这片安静的林子，光靠提供洁净的空气，通过碳排放权交易就能给村民带来一定的经济效益。”何树臣说。

所谓碳排放权交易，是指在一个特定管辖区域内，允许获得碳排放配额的排放主体将其剩余的指标拿到市场上买卖，使得碳排放权像普通商品一样在市场参与者之间进行交易，通过相互调剂，确保区域实际排放量不超过限定排放总量。

跨区域碳排放权交易的实现，得益于京津冀协同发展的东风。“过去，碳排放权交易市场流通的配额必须来自本省(市、区）。京津冀协同发展成为国家战略，生态环保领域成为三个率先突破的重点方向之一，跨区域碳汇交易迎来了破冰之举。”承德市发改委相关负责人介绍。

在北京市、河北省及承德市发改委的大力推动下，千松坝林场碳汇造林一期项目2014年底在北京市环交所成功登陆，成为全国首单跨区域碳排放权交易项目。

它带来的不菲收益，使大滩镇二道河村党支部书记于永河高兴得合不拢嘴：“农活干了一辈子，没想到能赶上靠生态挣钱的日子。我们村7360亩林地靠碳排放权交易2015年能够获得10多万元，放在以前想都不敢想。”

截至目前，千松坝林场在碳排放权交易市场的交易量已经超过7万吨，总金额超过250万元。林场和农户合作造林，林场出技术，项目所在村、林场、牧场出适林土地，碳汇一期涉及6个村里的1500多户、4000多人。

十年树木，千松坝碳汇林渐成规模

千松坝林场距北京直线距离不到100公里，经过多年建设，林场造林面积已经超过70万亩，碳汇一期项目达到了2610.79公顷。起步早，面积大，这让千松坝林场具备了成为首个跨省市碳汇交易主体的条件。

同时，千松坝林场碳汇一期项目位于潮河、滦河发源地，这里是北京、天津两市的水源涵养区。除了固碳释氧、净化空气，该项目所在的地区在涵养水源、保持水土、调节区域气候、防风固沙、保护生物多样性等方面也起到了重要作用。“更重要的是，2006年，按照外国专家的建议，千松坝林场就启动了碳汇林建设，按照碳汇林的有关标准进行植树造林。”何树臣说。

经过专家核证，千松坝林场碳汇造林一期项目第一个监测期内（2006年3月1日至2014年10月23日）的碳减排量为16万余吨二氧化碳当量。按照相关规定，北京市发改委预签发了9.6万余吨二氧化碳当量。

2014年12月18日丰宁二道河村等6个村、2个牧场、1个林场共39161.85亩连片碳汇林在北京市环境交易所上市，可抵消16.05万吨碳排放量。2014年12月30日，眉州东坡餐饮管理（北京）有限公司率先以38元/吨的价格购买了1550吨碳排放权指标，以抵消当年门店经营产生的碳排放量，成为全国跨区域碳排放权交易第一单。

“从别的企业购买每吨需要57元，而从千松坝林场购买的碳排放权指标只有每吨38元。不仅降低了企业成本，也为千松坝林场提供了资金用于项目维护和生态补偿，也算我们为生态建设出了一份力。”作为千松坝林场碳排放权的首批买方,眉州东坡餐饮管理（北京）有限公司相关负责人告诉笔者。

按照相关规定，京冀两地在碳配额的管理、交易方式等方面，实现无差异“一体化”。这意味着千松坝碳汇林成了可以流转的资产，购买方也可以通过“买碳”“卖碳”实现创收。

“每吨赚了10元，总收益能达到50万元。”北京东方石化财务资产部相关负责人告诉笔者：2015年该企业从千松坝林场购买时每吨36元，由于改进了生产技术，政府发放的免费配额基本够用，又以每吨46元的价格卖出，获得了一大笔“碳收益”。

碳排放权交易有望大范围推广

“碳排放权交易的收益将分为两个部分。第一是用于林场项目维护、新造林，第二就是分给当地村民、林场、牧场等宜林地的所有者。我们将尽量让农民得到更多的收益，在分配上向他们倾斜。争取能拿出收益的60%补偿当地农民、林场、牧场。”何树臣说。

何树臣进一步表示，碳排放权交易的所得，他们希望能形成良性循环，让这些资金鼓励林场和林农们造出更多的林地，吸收更多的碳排放，这对林场建设来说将会受益良多。

“以前是靠砍树、烧炭才有收入，如今却能靠森林吸收二氧化碳获得收入。我们一定要多种树，多绿化，而且还要对现存的苗木进行更加周到的管护。”于永河说,碳排放权交易给广大林农带来收益，也带来观念的转变。

承德市发改委相关负责人表示,由于京冀两地发展阶段和产业结构不同，承德重点排放单位也可以通过挖掘减排潜力，出售富余配额和碳汇项目产生的碳减排量获得收益，进而实现横向的生态补偿，促进承德生态保护和经济社会协调发展。

按照既定规划，从2013年开始，3年之内碳排放权交易将进行更大范围推广，这意味着2016年碳排放权交易有望得到更大发展。北京市发改委相关负责人表示，京津冀跨区域碳排放权交易合作研究已经展开，以此为契机的全国碳排放权交易市场建设也正悄然进行。

“从试点带动到区域协同，碳排放权交易市场方兴未艾，并将在优化资源要素配置方面发挥越来越重要的作用。”中科院相关专家如此表示。