毫无疑问，“供给侧改革”是当下中国最热的经济关键词之一，这个看上去自带“高大上”光环，又显得“学术范儿”的经济学名词在各种会议上被国家领导人多次提及。那么，“供给侧改革”究竟是什么？为什么被如此重视？针对“供给侧”，到底要改革些什么？
近日，在上海高级金融学院携手中信出版集团主办的“SAIF金融E沙龙”活动上，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康，SAIF金融学教授、中国金融研究院副院长钱军，结合《供给侧改革：新供给简明读本》一书，围绕新供给的时代背景、理论分析和政策主张，对“供给侧改革”做出深入浅出的解读，为中国经济金融的发展与改革提出建设性的思路和意见。
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贾康演讲实录——
钱军演讲实录——
以下为官微君为您精心整理的观点精粹：
“三中全会提炼的核心概念是国家治理体系和治理能力的现代化。这意味着制度安排和机制连接要从强调管理升华为强调治理。”贾康阐述了供给侧结构性改革之所以被表述为最高决策层战略方针的政策背景，指出尽管“管理”和“治理”仅一字之差，但方向却是从各级政府自上而下掌控的架构，转向了政府和非政府多元主体更多横向展开充分互动的包容性发展。
贾康同时强调，“治理”的大方针下，市场的决定性并不代表一切事情、一切环节、一切领域都由市场决定。政府的作用在某些特定环节、特定事情上是主导性的，甚至可以说是决定性的，比如政府行政辖区国土开发的“规划先行、多规合一”，是必须在政府主导之下集中专家和公众智慧而履行好的政府职能。
在全局视野下，市场的重要性应体现在哪里呢？钱军教授指出，市场在资源配置里的角色已经发生变化，从原来的基础作用变成现在的决定性作用。市场如果真的要起到配置整个社会资源的决定性作用，从中国目前的情况来看，“最核心的是加快市场化进程”。那么，金融又该如何服务实体经济，做好结构性改革？他强调，答案是建立多层次资本市场，在此过程中，“不是从市场化的进程中退回来，而是应该加强市场化。”
谈及政府与市场的关系，钱军教授与贾康的观点不谋而合，他表示，政府应该大力培育资本市场，并尊重市场。政府在市场里最重要的角色就是做好裁判，做到有效监管，“而当市场发生系统性风险时，政府应该起到干预作用。”另一方面，制定的政策切忌频繁变化。
伴随着中国进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，供给侧改革正在成为这一大背景下的针对性治理方略。
三期叠加意味着什么？贾康指出，地方政府和企业要有充分思想准备，只有在三期叠加的阵痛中才可能完成结构优化的历史性调整任务。而尚处前期刺激政策消化期的中国经济，也绝不能冒然启动大水漫灌式的强刺激。他强调，三期叠加中政府需托住底线，让市场充分发挥作用，提高供给体系质量和效率。“这其中必然伴随着改革攻坚克难的推进期，只有忍受阵痛才能相对顺利地实现结构调整目标。”
“阶段转换后，未来经济走势不可能是速度下来以后，经过一段低运行期又再回上去的U型，更不可能是下来以后很快又反弹所取得的V型。它应该是L型。”贾康表示，经济下行要先完成探底，然后往右拐。“这个拐需让它带有升级版特征，而时间越长越好。”他指出，只有基于促改革、调结构的实效，增长质量升级的中高速增长平台才能“稳”住，进而“常”起来。
对于“L”型走势的判断，钱军教授持相同观点。但他强调，中国今后10年的经济发展增速更接近于发达国家的4%还是接近于更高水平的8%，关键取决于如何配置资源。“中国实际上还有很多新兴行业的发展潜力是无穷的，特别是消费板块，但问题是能不能把资源配到增长空间最大的企业和板块里去，如果能做到，经济增速回到7%、8%是完全有可能的。”
此外，贾康明确指出，对供给侧的强调并不否定需求侧的意义和作用，而是要继续掌握好需求管理，做好扩大内需、适度扩大总需求的工作。供给侧改革要解决制度供给的问题、冲破利益固化的藩篱，首先要在调整利益格局、优先制度结构方面打开新局面。此外，他还强调道，供给侧改革应该理解为一个系统工程，整个供给侧体系要提升质量和效率，必然是全局、长远、系统工程式的问题，而并不是把美国的里根经济学、供给学派里的减税主张直接套用过来。
“从全局来看，中国经济已经落后的情况下，常规发展已经不能解决实现中国梦后来居上的问题，所以一定要实现所谓超常规的、阶跃曲线式的发展。供给侧改革就是要继续支持中国社会生产力整体跃升式的超常规发展的现代化过程。”贾康称。
贾康提出，理论已落后于实践，是当前供给侧改革在学理层面面临的主要挑战。例如，政府动用公共资源为特定市场主体注资的行为，过去的主流经济学理论从未涉足讨论，美国经济学文献当下也迟迟没对这样产生重大影响的供给管理做出系统化总结。“理论落后于实践的情况，需要以理论密切联系实践的创新来改变。”
那么，供给侧改革落到实处究竟要做些什么？贾康对此提出了“三大关键词”：经济前沿的创新、引领需求和制度供给。
他指出，中国实现现代化取向的和平发展与崛起，和其他经济体的关系是命运共同体式的共赢发展，支持的机制与此呼应，反映在经济生活中供给侧创新中所形成的前沿概念，就是以供给创新引领市场需求的概念。微观层面，iPhone产品的成功创新获得全球用户的追捧，体现着通过供给侧创新实现需求释放的巨大潜力。如此种种创新释放出的需求在中国很有前景、值得期待，将有效对冲中国经济下行的压力。
对于贾康提到的创新释放需求，钱军教授补充，创新释放新需求的本质是“创造性毁灭”。“创新的同时一定是在毁灭很多老的行业，产能过剩的行业需要被毁灭掉。”他举例称，无论Uber还是滴滴打车，它们的出现是一个新的创造，但同时也一定会毁灭一部分以前的经济，这实际是一种资源再分配。
“为什么这么多人跑去日本买马桶盖？因为本土市场鱼龙混杂。老百姓对假冒伪劣心有余悸不敢贸然出手。需要解决中国在市场优胜劣汰方面的有效制度供给问题。”贾康表示，供给侧改革中，动力体系转型升级的龙头因素正是来自有效的制度供给。唯有以有效的制度供给为关键，才能让市场真正发挥作用，优胜劣汰，实现整个体系的健康有序发展。
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