ＸＸ街道辖区内2013年底共有生产经营单位179家，从业人员3万余人。其中，有大型集贸市场10个(瑞丽市场、新安市场、昆阳市场、兰坪市场、锦峰市场、凤庆市场、景川市场、宁谷市场、沧源市场、安宁市场)。公众聚集场所(旅馆、网吧、KTV、大型浴场、超市、农贸市场)47家占26.2％，建筑业(市政公司、在建工地)13家，占7.2％，涉及化学品、医药制造企业2家占1％，制造业(通用设备、专用设备、电器机械及器材、纺织、服装、家具、零辅件加工)93家，占52％。危险化学品单位有23家，其中重大危险单位2家(ＸＸ科举化工有限公司、ＸＸ瑞力化工气体有限公司)。目前街道在建工地8个，旅游休闲场所2个(ＸＸ公园、古藤园)。地下空间483个，建筑面积301673平方米，其中人防工程87个，建筑面积106437平方米；特种设备使用单位196家，设备数量1583台(套)。社区消防重点单位共计55家，生产型企业187家，其中危险化学品单位34家，存在职业病危害单位43家。
据2013年社区伤害监测系统数据统计，在工作场所发生伤害人数为340人，受伤害人数占总伤害的15.37%。在工作场所中，跌倒/坠落和钝器造成的伤害成为主要的伤害原因，构成比分别为81.47%、10.00%，详见表43。
2013年-2014年社区工作场所主要伤害原因
社区内企业单位的迅速发展，使得不安全因素的不断递增，一旦发生安全事故，极易造成严重的人员伤亡。
部分企业负责人及从业人员安全防范意识较差，从业人员职业健康防护知识匮乏；企业对存在的危害职业健康工段采取防护措施力度不够，对工人教育不到位，对职工身体健康方面关注不到位；生产过程中存在违反操作规程、违章指挥等人为不安全行为，都是导致伤害发生的原因。
因而安全社区领导小组最终决定在社区内开展工作场所安全促进项目，由安监所为项目主办单位，由工作场所安全促进项目组自2013年11月起负责组织实施具体项目。
组长单位:安全办
主要成员单位:企业单位、政府部门、派出所。工作场所安全项目组人员单位名单见表44。
工作场所安全项目组人员名单
6.3.3.1立项依据
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和《ＸＸ市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》(沪府发[2010]35号)，为深入贯彻落实《国务院关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号文件)要求，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提高本质安全度。ＸＸ街道从2012年开始，在属地企业中队规模以上企业开展安全标准化的创建工作。在2013年，ＸＸ电力机械厂，ＸＸ沪鑫铝箔有限公司等17加企业成功创建安全生产标准化建设达标。其中ＸＸ三菱电梯有限公司成功创建安全生产标准化一级企业。2014年上报了10家具有一定规模的工贸企业开展安全生产标准化工作，并将安全达标与隐患排查、“三违”、日常监管等工作相结合，对创建单位加大指导力度和检查频次，督促其在时间节点内完成创建任务。2014年共上报19家规模以上工贸企业开展达标创建工作。目前，37家标准化创建单位已全部申报，并通过现场评审达标。
按照全国历年工伤事故的原因统计排序：(1)违章作业47.87％(2)作业者缺乏操作识17.02％；(3)设备、设施缺陷17．02％；(4)劳动组织不合理6．47％；(5)技术不熟练4．20％；(6)环境不良1.06％；(7)其他5.3％。因此安全生产标准化的干预会围绕以上几个原因进行实施。
6.3.3.2实施方案
总体目标：
1.提高企业特殊工种安全培训活动的参与度；增强从业人员的安全意识，企业职工对工作场所安全的满意度大于80%；
2.最大限度的降低因缺少必要的安全防范措施企业职工的伤害率，减少人员伤亡和经济损失，工伤发生率逐年降低5%以上，直接经济损失逐年降低5%以上，杜绝较大以上工伤事故发生。
具体计划，见表45。
企业安全标准化促进项目计划
6.3.3.3干预措施
(一)基础管理
1.建立工作场所责任签约制度。与各企单位、居委、街道安委会成员签订《安全生产、消防安全、交通安全责任书》，2年来共签约XXX家次，签约率达100％。
2.实施持证上岗制度。强化对特种作业人员持证上岗的检查监管力度，确保电工、电梯工等特种作业人员持证上岗，防止伤害事故的发生。
截止2015年3月，ＸＸ街道对145家单位的678台特种设备进行检查，共开出整改告知书145份；重点监控特种设备使用单位检查48家，设备112台。建筑工地检查，检查施工、监理单位65家次，开具整改意见书65份，查出隐患153项，已全部整改。消防安全检查单位955家次，发现火灾隐患2277处，督促整改火灾隐患2139处，开具整改意见书2139份。共检查特种作业人员持证上岗情况678次，查见未持证上岗人员67人次，经复查全部整改。
3.督促企业定时检查维修、改造，确保安全装置如防护罩、防护网等，保证设备安全正常运行。容易造成机械等伤害的部位、区域，安装安全防护设施，设置明显警示标志。查出辖区内企业安全防护不到位隐患1830处，提出装置防护罩、防护网、增加安全标识等检查整改意见共1830份，经复查全部整改。
2年内，ＸＸ街道共累计出动2545人次，检查单位1386家次，发现隐患1335项，已整改隐患1335项。其中建筑施工检查78家次，发现隐患67项，全部整改完成。危险化学品单位检查12家次，发现隐患15项，已整改隐患15项。燃气使用单位158家次，发现隐患31项，全部整改完成。消防安全检查211家次，发现隐患270项，已完成整改270项。厂房出租检查25家次，发现隐患25项，已完成整改的25项。人员密集场所检查118家次，发现隐患294项，已完成整改294项。特种设备检查17家次，发现隐患17项，全部完成整改。地下空间检查125家次，发现隐患15项，全部完成整改。交通运输单位检查37家次，发现隐患70项，已完成整改70项。
4.加强安全知识宣传。开展用电安全规范、安全自救、安全知识竞答。在“安全生产月”、普法宣传周及各重大节日期间向企业员工发放《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治》、《小企业安全生产管理标准》、《劳动保护读本》、《事故案例选编》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《从业人员的权利和义务》等手册25000份。由社区出资，设立了安全生产宣传栏，普及安全生产知识。开展消防、交通安全知识培训125家次，展出宣传版面3910余块，发放各类安全宣传横幅140条，资料2760余份，宣传DVD影视片115余套。
5.强化培训。两年内组织开展各类安全培训XXX个班次，共计参与培训XXXX人次。主要对象为各生产经营单位安全生产管理人员、来沪务工人员、特殊工种操作人员安全生产知识教育培训工作。帮助工作人员提升专业知识，防止误操作而引起的物体、器具伤害。
6.加强各项安全演练，如消防演习、危险化学品泄漏等演练，完善并制定企业各项安全生产应急预案。街道安监所每年组织、指导工作场所重点单位开展各类演练活动，并对演练效果进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。两年内演练共开展716次，参与人数约35800余人次。
(二)项目化干预措施
1.健全企业的安全组织机构网络。在进行安全生产标准化的时候，企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。企业的组织架构中应设立专门的安全管理部门，而且安全管理部门要独立于其它部门；挑选安全管理人员的时候，企业应考虑从生产部门挑选一名从事生产管理，而不是把此项工作交给人力资源部人员去做。
2.针对岗位人员及相关方，进行安全教育培训。企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂(矿)人员在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
2年以来安全办累积持续组织开展各类安全培训83个班次，共计参与培训26722人次。主要对象为各生产经营单位安全生产管理人员、来沪务工人员、特殊工种操作人员安全生产知识教育培训工作。帮助工作人员提升专业知识，防止误操作而引起的物体、器具伤害。
2013年-2015上半年社区安全培训情况
3.完善、改造和维护企业内部安全防护设备、设施。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。如对厂区内不平整道路进行整修，对车间内机械设备棱角处加装防护装置，对老式机械设备进行淘汰，对消防器材定期进行检查。
安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
安全办督促企业定时检查维修、改造，确保安全装置如防护罩、防护网等，保证设备安全正常运行。容易造成机械等伤害的部位、区域，安装安全防护设施，设置明显警示标志。3年期间，查出辖区内企业安全防护不到位隐患7585处，提出装置防护罩、防护网、增加安全标识等检查整改意见共2528份，经复查全部整改。
4.发放劳动防护用品。根据职业的危险、危害性质，督促企业为职工配发有效的防护用品、用具；建立健全劳动防护用品购置、发放、佩戴相应制约措施，让职工做到会使用、会保养、会维修。并做好劳动防护用品的台账记录。
高温季节时，为减少高温使生产作业人员身心疲劳而引发各的类事故，督促企业在高温季节来临之前，落实好防暑降温的资金和物资，检查和配备好各种通风、降温的设施和设备，购置和配发各种劳防用品和防暑药品，确保职工有良好的休息条件。
做好劳动防护用品的安全使用教育培训和操作技能培训；对在工作中涉及到的化学品的危险性有正确的认识，了解危化品基本的属性和性质，避免在实际工作中违规操作；从业人员需要对劳动防护用品使用的必要性有正确的认识，能够正确的选择与工作对应的劳防用品；正确的正确掌握消防器材的使用，在发生火灾事故时，能够正确的选者和使用各类消防器材。
5.完善警示标志。企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
6.建立专门的安全生产台账。企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账，并做好安全费用的使用记录。
7.制定、完善、修订操作规程。企业应制定、完善、修订操作规程，张贴于生产车间醒目位置，督促员工按规生产。经统计，加工类企业共制定、完善了冲压机、起重机、叉车、注塑机、切割、钻床等操作规程，并落实操作规程上机，时刻提醒员工遵章守法，按照规程安全生产。
8.各职能部门及时获取相关法律法规和标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。除此之外，企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。
9.开展安全生产展板进企业活动。安全生产月期间38块展板累计进企业、小区展出30余家次。在企业重要路段、食堂人员密集场所进行集中展出，累计受教育员工5000余人次。
10．开展“交通安全&食品安全”知识讲座。2013年，街道安监所和食安办联合邀请华东师范大学的刘桂海教授为辖区内生产单位和餐饮单位负责人讲授“交通安全&食品安全”，共有60余家单位的100余人参加。
11．开展企业间互查互学活动。互查互学”小组由辖区参与标准化建设的企业组成。活动首先由列入被检查的单位做简单的企业自我介绍和企业标准化工作的推进情况。其次，“互查互学”小组对单位进行了现场的检查，并对检查中发现存在不符合安全生产标准化要求的或存在安全隐患的提出意见。最后由安全办开具整改意见书，限期整改。截止2015年6月，街道安监所于组织辖区内对17家安全标准化创建单位的负责人进行“安全生产互查互学”活动。检查共开出整改意见书17张，隐患57条。
通过开展互检互查互学活动，企业间互相交流学习，取长补短，总结检验，发现问题，加强改进，以达到企业安全意识共同提高，促进ＸＸ企业创建生产安全标准化工作的完成。
12.开展粉尘防爆专项行动。2014年8月，根据区委、区政府的要求，街道安委会制定粉尘防爆专项行动方案，采取2加X联动执法模式，以城管执法中队、公安派出所(交警)为两个主要职能部门；工商、食药监、卫监、房管等为X职能部门。城管执法中队、公安派出所(交警)、工商所、食药监所、卫监分所、房管办、安监所、拆违办8个部门派员常驻联动分中心，其它“X”部门按需参与，成立联动执法办公室，截止至11月底，共检查粉尘防爆企业5家，发现隐患11项，全部整改完毕；危险化学品企业9家，发现隐患10项，整改完毕。
6.3.3.4项目评价
1.截至2015年6月，共通过企业安全生产标准化达标验收的企业37家，其中二级企业20家，三级达标企业17家。
2.通过问卷调查的数据分析，居民对工作场所(劳动保护)安全促进项目的知晓率98.04%，参与率95.36%，满意率94.00%。
6.3.3.5持续改进
1.加强改善工作场所环境，加大投入，完善硬件防护设施。专项资金使用清晰明确。
2.继续深入调查研究，细分伤害原因、地点、职业分类，使数据分析更有力。
3.继续推进工贸行业的安全标准化工作，在2016年之前完成ＸＸ街道地区所有的安全标准化申报工作。
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