12月16日，人社部网站就《国家职业资格目录清单》进行了公示，《清单》显示，注册安全工程师被列为“准入类”专业技术人员职业资格。
这一公示，惹得不少安全人仿佛看到了曙光一般，不明所以地兴奋起来。安全生产观察后台也有不少朋友留言，希望我就此聊几句。大家想让聊，咱就聊聊呗……
让我们从教师资格说起
此次公示的《国家职业资格目录清单》中，与注安一同被列为“准入类”专业技术人员职业资格的，第一个就是教师资格。
说到教师资格，相信很多朋友或多或少会有一些了解。因此，我们不妨“跳出注安说注安”，从教师资格说起，毕竟我们所有人接触教师的时间，远比接触注安早太多。
在我国，如果一个人想要去学校教书，Ta首先必须取得教师资格证，这是《教师资格条例》第二条的规定。尽管实际中，可能有一些教师没有教师资格证，但那一定是少数。
拿我来打比方，我如果回到老家，随便去个小学教语数外，应该说水平足以胜任，甚至可以比目前学校里一些老师还教得好。但是！由于我没有取得教师资格证，所以也没有学校会招我去当个老师。
这就是教师资格作为“准入类”专业技术人员职业资格的意义，有证，大门向你开着，你能去干；没证，不好意思，这活儿你没法儿干。
教师资格与注安资格的区别
在此次公示的《清单》中，注安资格虽与教师资格同为“准入类”专业技术人员职业资格，但二者当前所处的环境，是有明显区别的。
1995年出台的《教师资格条例》第二条规定，“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。”
长期以来的发展，使得教师已经成为一个成熟的职业，且如今基本上做到了只有取得教师资格证才能干教师。
2014年修改后的《安全生产法》，其第二十四条仅规定“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。”对于其他行业配备注安，仅仅是“鼓励”态度。
目前来看，全国所有的危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位，估计连有注安从事安全生产管理工作都还没完全做到，就更别说他们的安全管理人员全部是注安了。至于其他企业，最多是在招聘条件中说一句“注安优先”……
所以，注安资格虽和教师资格同为“准入类”，但目前来看，其发展还明显落后于教师资格很多年。
注安“被准入”了，还需要什么？
此次注安被列为“准入类”专业技术人员职业资格，无论怎么说，都算得上是个积极向好的消息。但如果广大安全人仅仅因此就高兴得不行，那对不起，我要给大家泡冷水——恐怕有点儿高兴得过早了。
大家仔细思考一下，注安发展到如今的困境，难道是之前没有被列为“准入类”专业技术人员职业资格导致的吗？错，大错特错！真正制约注安发展的，并非“准入”与否，而是立法的严重滞后，和执法的大打折扣。
安全生产观察认为，如果主管部门真想把注安当回事，真想提高注安地位，真想让注安发挥作用，为安全生产事业做出应有的贡献，那么目前最需要做是两件事情：
其一，2014年修改后的《安全生产法》，要求“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。”
这被很多人认为是此次修法的一大亮点，是亮点不错，但也是败笔，或者说留有遗憾。大家应该知道，一个没有对应惩罚性条款的强制性规定，其实发挥不了多大作用。因此，即将出台的“注安新政策”，最起码要对此遗憾进行弥补。
其二，如果即将出台的“注安新政策”能对有关企业不配备注安的行为作出惩罚性规定，政策出台后还应该像每次发生事故必搞一次大检查那样，针对有关企业聘请注安的情况，在全国范围内开展一次严肃认真的专项执法检查。
只有做好了这两件事，《安全生产法》关于注安的条款才能硬起来，注安的地位才能被提高，注安的作用才能被发挥。
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