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【原创】承包商管理的一些心得


我们要充分认识到承包商安全管理的好坏与公司的运营效益有着至关重要的关系,一方面向承包商提供一个安全的“生命保障”,相关的意外事故与伤害可以被防止,从而直接或间接降低业主与承包商的成本。另一方面良好的承包商管理也可以提高生产率,降低营运成本;减少设备故障,降低维修成本,以及减少施工延迟所造成的损失,人员伤害的医疗成本等。

做好承包商安全管理是法律的严格要求


对于承包商的管理我们要有和我们自己的内部管理采取相同的标准,否则一旦事故发生,我们也将承担相应的法律责任。比如在《安全生产法》第四十六条规定:“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。”


《安全生产法》第一百条:“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。”


“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以 处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。”


如何选择承包商


选择承包商是建立在对承包商过往安全业绩全面调查的基础之上,首先在招标阶段要像承包商明确拟招标项目危害识别与风险评估,当做资格预审的时候,应考察其安全表现,也就是选择良好安全实践的承包商。比如针对以往安全表现数据;特殊工种技能与培训;承包商安全程序、计划等方面进行评分考量。


对承包商的安全能力评估是选择优秀承包商的关键,如何做?从杜邦公司的管理实践中我们可以从以前几个环节进行考察:


1、与可能的投标人开会并讨论:承包商先前是否在这里或在其他公司有过成功的业绩表现(通过前期调研获得);


2、承包商是否有合格的、经过培训的、有经验的安全工作人员和主管可以从事安全相关的工作(要根据工程大小,考虑安全人员数量);


3、承包商是否有正式(书面)的安全计划,实行工作安全检查,并保留事故调查日志?承包商是否有保险(给员工购买保险)及担保(小单位要有大公司进行担保);


4、承包商是否有足够的资源(设备,人员)来安全地完成工作?他们的书面安全计划是否可信的,全面的和适用的?承包商是否能出示证据表明其计划是有效的(例如,他们是否有带有可衡量结果的安全审查记录)?是否有安全培训记录,以及相关的证明和资格证书?是否清楚地为承包商组织中的每个人(管理层、职员、主管人员、工人)规定了安全任务和责任。


合同准备、合同签订


假如你想把事做好,先将“游戏规则订好”。合同签订之前:竞标者要理解“游戏规则”。合同中应涉及并明确要求主要人员的能力和所需设备,同时要涵盖:对安全的期望;执行工作的条件;工作场所通用安全规定;作业现场的特别安全规定等内容,详细工作范围等内容。更重要的是不遵守要求时,有终止合同的条款。


安全培训


培训和训练是为了让承包商人员理解接受项目现场的安全要求和安全文化。避免提供“千篇一律”的安全导向培训,将安全导向培训与指导看成一种负担。培训要有针对性,针对项目安全、针对作业风险,不要夸夸其谈,不应该把安全导向培训与指导看作一个“事件”,而不是一项不断进行的努力。要将培训自始自终贯彻承包商所有活动中,比如在工作开始前进行入场培训,让其熟悉关键的安全信息,作业中沟通生产可能对施工产生的危害。


过程安全管理


工作管理实质是对作业的过程安全管理,属地要根据合同要求安排专人负责评估现场安全的实施状况,同时,保证审核或安全调查是针对风险控制,而不是仅仅是为了惩罚。对现场的检查要实施闭环管理:有检查、有通报、有整改、有验证。促使现场作业持续改进及避免普通错误的重复发生。属地主管应积极履行主体责任,对承包商的作业过程进行管控。


定期评估


承包商管理的基础是要建立一个奖优惩劣的程序,使不同部门可以共享成功的经验,但大多数企业都未实施这一重要步骤。定期评估的目的也是为以后的选择承包商做准备,所以应建立科学的评估制度,确保承包商的安全表现依照程序进行了评价,淘汰表现不良者,表彰有贡献者。建立合作伙伴关系的一种重要方式对照合同的期望值评估安全表现,互相提供建设性的反馈意见更新数据库,调整流程,作出改进。比对是否推荐这个承包商进行将来的工作拿出建议。


承包商安全管理大多数企业仍有很长的路要走,比如在选择承包商阶段。招标阶段往往忽略承包商安全工作的能力,而将投标价作为唯一的选择标准。仅依靠统计数字、资质文件,而不考虑承包商是否具有有效的安全计划。缺乏实际考察来证实承包商安全工作的能力。同时,我们在进行承包商管理时候往往直到“过程安全管理”这一阶段才对承包商的安全投入力量和资源。对监控安全工作的任务和责任不明确。把承包商视作敌手,而不是伙伴来监控安全工作,主要侧重于违规现象而非预防。


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