虽然国家对于购物卡实名制已多次治理，但是政策并没有得到严格的实施。禁令一过，购物卡就“重出江湖”。政府对购物卡实名制到底有多大的决心，相关职能部门的执行力度有多大，才是决定购物卡实名制的关键。
与火车票购买实名制“千呼万唤不出来”相比，购物卡实名制的到来则有点突然。
5月25日，国务院办公厅转发了《关于规范商业预付卡管理的意见》(以下简称《意见》)，按照规定：一次性购买1万元及以上不记名商业预付卡(即购物卡)的单位或个人应进行实名登记，且记名商业预付卡面值不超过5000元。
除了实名制以外，《意见》还指出，单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
针对商业预付卡的发行，明确规定：金融机构未经批准，不得发行预付卡。
从《意见》出台至今已逾一周，然而从目前河南省各大商超对购物卡实名制却反应冷淡，对策多样。购物卡实名制推行遇阻，前途几何？
反应不一 对策多样
5月31日，记者在郑州几大商超对购物卡实名制进行暗访时发现，相邻不到百米的两家超市对于购物卡实名制采取了两种截然不同的态度。
在郑州市花园路一家超市内，工作人员表示，目前该超市已经停止了所有面值超过1000元的购物卡的业务。恢复办理具体时间，等待通知。
“你如果想购买1000元面值的购物卡，可以下午带着身份证过来登记购买。”该工作人家向记者表示。
而在一街之隔的另一家大型超市，记者注意到，虽然正值中午，但是办理购物卡业务者却络绎不绝。当记者询问是否可以直接拿现金购买超过5000元的购物卡时，该超市工作人员表示：“下午你把钱拿来，就可以办理，不需要实名。”
提到刚刚出台的新规定，该工作人员回应说，新规定还不明朗，对其没有影响，目前也没有采取相关调整措施。
而在南阳某超市购物卡发行部的一位人士则告诉记者另一个规避政策的窍门。
该工作人员给记者举例，假如按单位统一购买购物卡10万元计算，完全可以分两批结算进行现金支付。“这和《意见》毫不冲突。”该业内人士表示，“随便拿一个名字登记，不以单位名义购买，以个人名义购买，分批购买，根本没办法查。”
购物卡缘何屡禁不止？
据了解，国家对于购物卡的禁止已不是第一次，然而，每一次禁令过后，购物卡又会“重出江湖”。
资料显示，1991到2011年4月，国家对购物卡已出台六次禁令。然而为什么禁令却始终禁不住小小的购物卡。
在某论坛一网友认为：对消费者来说，购物卡省去带现金的麻烦，还有打折积分等功效。对商家而言，推广购物卡既可迅速回笼资金，又可刺激消费。
同时购物卡在长期的演变过程中，形成的利益链条也是不可忽视的一个因素。从发卡机构、售卡机构到购物卡使用者、倒卖卡的黄牛，再到商场中高端产品的衍生，已经形成一条稳固的利益链，想要打掉这条链子难度相当大。
而商超在购物卡上的利润也是购物卡大行其道的一个绕不开的原因。据郑州某大型商场的企划人员告诉记者，商场推广购物卡，主要是为了锁定目标客户。“我们发行的卡，只能在我们的门店内使用，提高市场占有率。”
“商品还没卖出去，钱已先收回来。”据某商场主管介绍，商家之所以热衷于发购物卡，关键在于购物卡能提前带来现金流。
以一家年发行10亿元购物卡的商户为例，短期消费客户若占50%，商家可获得5亿元的存量现金，减去1%~2%的返利，按存入银行，可获取6%~8%的协议贷款利息。还有因过期、损毁、零头放弃等各种原因，每年有5%的卡内残值，一年就有10%以上的纯利润。这意味着，年发行10亿元购物卡的商家，一年就可赚1亿元利润。
“很少有商家把这笔钱存到银行，更多是用来再投资，钱生钱，赚得更快。”上述人士说，对商业企业来说，大都用这笔钱快速开店扩张。
河南财经政法大学市场经济研究所所长樊明则认为，购物卡实名制市场受阻的主要原因还是政府的执行力度不够。
“虽然国家对于购物卡实名制已经进行过多次治理，但是在政策制定之后并没有得到严格的实施。”同时樊明认为，“政府对购物卡实名制到底有多大的决心，相关职能部门的执行力度有多大才是决定购物卡实名制的关键。”
贪腐、避税、吃回扣“帮凶”
由购物卡串联起的一条灰色利益链已经愈发壮大，处在链条上的商家、第三方发卡机构、消费者、黄牛党各得其利，令购物卡屡禁不止。
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