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谁来分挑独生子女养老重担?
目前,上海已进入深度老龄化时期,六七十岁低龄老年人口快速增加,80岁以上高龄老年人口稳步增加,百岁老人不断增加,长寿城市特征明显。
  独生子女在未来如何承担养老重担?养老资源不足的瓶颈如何突破?怎样动员社会力量协助政府共同应对养老难题?就这些市民关心的养老问题,昨天中午,市委副书记、市长杨雄做客上海人民广播电台“市长热线”节目,现场回答了市民的提问。

  “政力有限、民力无穷。”杨雄在节目中表示,政府部门会继续加大投入促进养老资源发展,并将组织协调动员社会力量,出台支持政策,协调处理各种关系,使上海为老服务健康发展。

  问: 独生子女未来如何照顾老人?

  答: 建立多样化、多层次养老服务体系。

  在节目开始后,许多市民纷纷拨打热线电话与市长交流探讨养老问题,第一位打进电话的贺先生就述说了自己遇到的难题。贺先生说,他的哥哥去年身患癌症,唯一的女儿照顾起来力不从心,最后只能借助亲属的力量一起照顾病人。贺先生是50后,他很担心自己上年纪后也会遇到类似的问题,80后子女很难承担照顾他的养老负担。

  对此杨雄表示,自己也是50后,同为独生子女的家长,对市民们的忧虑感同身受。独生子女家庭养老能力减弱,是上海面临的一大突出的养老问题。由于现在完全靠家庭养老并不现实,所以首先要建立一个多样化、多层次的养老服务体系,既适应于各种各样的需求,同时又有不同的功能。经济条件允许,可以购买更多的养老服务,条件不好的,就确保基本服务。

  除了独生子女养老问题外,一些有特殊困难的人群的养老问题也是政府关注的重点,例如一些失独老人,养老可能更困难。现在政府正积极推出各种政策,充分体现对失独老人的关怀和优先性照顾。目前,上海的养老保障体系正在逐步完善中,政府正在加大对养老、医疗、对低收入群体的特别帮困扶持等项目的投入。

  问: 居家养老请护工费用太高怎么办?

  答:重度困难老人补贴标准提高至1000元。

  市民陈女士的困扰则来自居家养老,她的父亲今年93岁,在居家养老政策的帮助下免费请了一位护工,但即便如此,轮流照顾老父还是让陈女士兄妹三人筋疲力尽,于是只能请居家保姆,一个月要花费近5000元,而且费用逐年增加。陈女士担心随着父亲身体情况不佳,今后请护工的花费会越来越多,甚至到有钱也请不到的程度。

  对于陈女士的忧虑,杨雄回答说,现在政府对“三无”老人,农村“五保户”优先安排到一些机构里养老。此外,还会对“低保、低收入”人员经过评估后给予一些补贴,分重度、中度、轻度,中度从大约400元提高到680元,重度则从500元提高到1000元。在养老机构仍在发展的阶段,政府部门将继续研究如何进一步鼓励居家养老,加大政策支持的力度。

  杨雄表示,今后政府部门将计划出资对护工进行专门培训,以提高他们的技能;鼓励各种社会力量参与,包括慈善机构、志愿者组织等;调整养老政策适配度,政策针对性将更强。同时,杨雄也表示,政府的养老政策不能取代家庭子女的亲情关爱,这是所有养老行为的基础所在。

  问: 养老院床位不够怎么办?

  答: 各区增加养老床位是“硬指标”。

  市民刘女士在拨通电话后,向市长描述了前不久在一家养老院门口与门卫之间的对话。刘女士说她本想了解一下养老院的收费行情,结果却被告知根本没有床位,许多老人都被挡了回去,说80岁的老人至少也要排队10年,这把刘女士给吓坏了。

  对刘女士的担心,杨雄回答说,增加机构养老的床位数是政府连续十几年一直在推进的实事项目,全市目前大约有10.8万张机构养老床位,总量上看还不够。现在市政府各个区都有增加养老床位的硬指标,一定要按照区的人口来配比养老床位,完不成要挨罚,惩罚就是拿出高于完不成床数的费用,在别处建设。

  杨雄还谈到,目前机构养老的另一个突出问题就是,资源利用情况不平衡。市区养老院一床难求,郊区养老院却有许多空闲床位,许多市民抱怨交通不便,所以不愿意去。针对这一问题,政府部门要求今后养老机构要设计在交通便利的地点,养老的条件也要进一步改善,希望能够吸引市区老人到郊区养老。

  问: 民间力量如何为养老服务助力?

  答: 正探索“微型连锁养老院”新模式。

  在拨通电话的市民中,有一些是曾经或正在从事养老服务产业的业内人士,他们也向市长讲述了自己在经营养老机构中遇到的一些问题。市民徐先生正在策划建立一个全市连锁的微型养老机构,但遇到一些问题,例如如果机构名字在浦东登记,到徐汇区就不能用,要重新登记,这让他很烦恼。

  杨雄表示,徐先生“微型养老连锁机构”的想法与政府部门的构想不谋而合。国家已经把养老机构的床数门槛降低到10张,政府希望今后这些微型养老机构能采取连锁店模式,不要各搞各的,要有统一的规范、由统一的机构来管理,并且引入政府监管,使其保证服务治疗。

  杨雄说,应当鼓励民间养老力量形成服务平台,通过平台出售各种服务。而政府部门也应当扶持这些平台,鼓励优秀团队加入平台。对于徐先生提出的问题,杨雄表示政府是希望搞连锁机构,但在政策上还需要梳理,研究在社团登记上如何改革,如果进一步开放,对社区养老将是一个很大的促进。

  问: 低龄老人是否可参与社区养老服务?

  答: “时间储蓄银行”鼓励老人帮老人。

  庄先生是一位退休教师,他认为“低龄老人”在社区服务中应当有更多发挥作用的空间,建议政府把这些“低龄老人”组织起来搞一个公益平台。听众周先生也认为,在健康允许的情况下,给大家提供一个这样的平台,可以凝聚和发挥退休老人的力量。

  杨雄表示,政府部门正在探索如何进一步发挥低龄老人的作用。例如已经实施的“老伙伴计划”,年纪轻的老人为年纪大的老人服务。在志愿者工作当中,这被称为“服务银行”或者说“时间储蓄银行”,把志愿者服务时间储存下来,将来可以使用。

  目前,“时间储蓄银行”已在一部分社区推行,下一步要使之更加完善,同时要加大宣传力度全面推广。

  记者 李一能   

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