最近，小编遇到了一些与村集体资产发包有关的问题。比如村里的山林、山场、机动地、闲置学校、鱼塘对外发包等。与以往不同的是，以前这些资产大部分都是限定在村子内部村民之间进行发包。俗话说“肥水不流外人田”。如今，很多社会上有钱的企业或者个人也纷纷参与村集体资产发包……。
国有和集体资产发包，历来都是敏感的问题。因为大家都明白，这里面牵涉着国家、集体和个人的利益和好处。
村集体资产是全体村民的。村民关心、关注、监督村集体资产发包，就是维护自身的利益和合法权益。村集体资产，无论是在村子内部，还是面向社会发包，咱农民要的是公开、公平和公正。
那么，如何才能实现公开、公平和公正？小编整理了一下有关规定，发出来与大家一起讨论交流。
第一步，制定发包方案。村两委班子成员集体研究，提出拟发包的村集体资产的发包底价、承包期限、承包费缴纳方式等问题，形成《发包方案》。按照“村财乡代管”的原则，涉及面比较广、价值比较大的村集体资产发包，《发包方案》需要经过乡里审查批准。
第二步，表决和公告。《发包方案》提交村民代表会议进行表决，需要三分之二以上的村民代表同意。表决通过后，在村子里公告。同时，明确公开竞价的时间和地点。
第三步，报名和缴纳保证金。想承包村集体资产的单位或者个人，到《承包方案》指定的地点报名。同时，为了防止恶意竞价，村里要收取竞价保证金。期间，村里要依据《承包方案》，对报名的单位或者个人进行资格审查。审查合格的，发放《承包方案》或者《竞价方案》。
第四步，公开竞标。就是在《发包方案》规定的时间和地点，由经过审查，符合条件的报名人公开竞标，产生竞标结果。这个过程，通常情况下，乡里要派人全程参与监督。而且要全程录像。
第五步，竞标结果公示。竞标结束后，村里依据《发包方案》，在村里公示竞标结果，公布竞标人排名。公示期间，接受竞标人投诉，处理投诉问题。
第六步，签订承包协议。公示期结束后，没有反对意见，或者处理完了投诉问题。村里与实际中标人签订《承包协议》，按照《发包方案》规定收取承包费。同时，退还其他竞标人的竞标保证金。多数情况下，《发包方案》里应该规定两个内容：一是同等条件下，本村村民优先；二是同等条件下，原承包人优先。
第七步，资产交接。发包方，也就是村里，组织村集体资产新的承包人与原承包人，到现场进行交接。村里、新承包人、原承包人要在《交接协议》上共同签字确认。
最后就是，村里收取的承包费怎么使用的问题了。这个也要坚持公开程序，经过村民代表会议表决，接受全体村民监督。
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