(3)“一府一委两院”中的国家监察委员会

政府、法院、检察院即“一府两院”，“一府两院”加“一委”，“一委”是指新设立的监察委员会（北京市监察委将于近期挂牌，形成“一府一委两院”格局）。

监察委员会是国家专门的反腐败工作机构。第一是对公职人员的监督全覆盖，此前的监察局只监督政府内部的工作人员，监察委则是对所有机关的公职人员都实施监督。第二是整合集中资源，把纪委等反腐败的力量都集中到一起。第三是增强了权威性，监察委是和人大、政府、两院同级的机关，有宪法地位。另外，它行使职权的手段具有刚性、强制性，有利于建立我们国家集中、统一、高效、权威的反腐败的体制机制，把全面从严治党和全面依法治国有机地结合统一起来。

“一委”是与“一府两院”平级的国家机关。今后，人大产生的不再只是“一府两院”，而是“一府一委两院”，都对人大负责，接受人大监督。这就更加完善了我国的政权体系，特别是完善了专门的反贪污的工作机构、政权组织。

中央将此次改革定性为重大的政治改革，足由“一府两院”变成“一府一委两院”，其中“一委”即国家监察委员会。而这个“一委”对“一府”“两院”都有监督职责。

从高中政治生活的教学来说，我们与高中这门课的教材知识结合，应注意理顺几个问题。

1、我国的政治体制没变，仍然是坚持人民代表大会制度这一政体。新设立的国家监察委员会是由同级的人民代表大会产生的，并对此级人大负贵，接受其监督。这样的国家机关之间的关系，表明人大制这一根本政治制度并没变的。

2、国家机构体系有变化

原来我国的国家机构体系包括国家主席（国家元首）、权力机关、行政机关、司法机关、军亊机关，但现在增加了一个监察机关。

3、我国的行政监督体系有变化

原来我国的行政监督体系包括行政系统外部的国家权力机关的监督、中围共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部的上级政府的监督、监察部门的监督、法制部门的监督、审计部门的监督，现在国家监察委员会设立后，它就从行政体系中剥离出来，不再属于行政体系内部的一个机构。因此，原来在行政系统内部的监察部门的监督就变为行政系统外部的监督。这个变化，不是简单的由系统内走到系统外。从体制来讲，过去监察部门在行政系统内时，它的监察职能的行使容易受到同级行政领导的影响，而现在处于行政系统外后，同级行政领导不应该去影响监察部门的监察职能的执行，这有利于加强对权力行使的监督，就像在制度的笼子多上了一把锁。

4、注意理顺几个关系

(1)首先是围家监察委员会与党的纪律检查委员会的关系。国家监察委和党的机构一一纪律检查委员会“合署办公”，但它不是一个党的机构。虽然同在一个场所办公，但各自的性质、职能、职权是不一样的。党的纪律检查委员会是党内的一个机构，不是国家机关；而国家监察委员会是一个国家机关。纪律检査委员会主要监督对象是党内领导干部，而监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员，不论是党员、民主党派还是无党派，只要是公职，都在监察范围之内，还包含法院、检察院、医院、学校等。因为根据我国的公务员法，只要行使公权力、由财政供养，都算广义的公务员。

(2)其次是国家监察委员会与政府的关系。国家监察委员会虽然是国家机关，可不是政府机构性质，它己经从政府机构中独立出来，形成了一个跟政府“平行"、“并列”的机构。因此，它就是一个国家监督机关。

(3)第三是国家监察委员会与司法机关的关系。围家监察委员会和司法机关也是平行的、并列的。都是国家机关，但前者是国家监督机关，后者是司法机关。说仔细点，国家监察委员会是一个反腐败机构，是专门针对解决、遏制腐败现象、腐败分子而设立的。可司法机构的设立不完全是为此目的。

(4)最后还有国家监察委员会与国家顸防腐敗局、反贪总局之间的关系。国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，是国务院的一个下属部门，在监察部加挂牌子，合署办公。可以看出，国家预防腐败局是行政机构性质。反贪总局是最高人民检察院的一个下属的职能部门，性质是司法机构，而且它更不与国家监察委员会合署办公。这就更不能混为一谈了。