论数种违法行为的行政处罚(转)

   当事人在具体的违法活动中，数种违法行为主要有以下几种形式：一是数种违法行为违反了几种不同的法律规范；二是数种违法行为违反了同一法律规范中的不同条款；三是数种违法行为违反了同一法律规范中同一法条里面的不同款项。

   那么，对以上几种数种的违法行为处罚原则是什么呢？我认为，总的原则是：对数种违法行为分别依据相应的法律规范的条款作出行政处罚决定，然后，根据以下的具体做法合并执行。

一、数种违法行为，如果作出的处罚决定中是责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照处罚种类之一的，而其他的行政决定是警告的，那么就按照“吸收原则”，只对当事人执行责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照处罚种类。

二、数种违法行为，如果作出的都是罚款行政处罚种类，则实行数额的简单相加；但要注意，简单相加的之和，不能超过某种行政处罚中法律规范规定的最高罚款数额。

三、数种违法行为，如果作出的行政决定中，既有没收违法所得，又在其他行政处罚种类的，对违法所得实行简单相加，而且不受“限制加重原则”约束。在这种情况下，其他的行政处罚种类也要一并执行。

2008年8月4日