【核心提示:在汽车零配件贸易上,中国对欧盟一直存在大额的逆差,刹车盘、ABS等,中国都在大量进口,就汽车轮子(轮毂)上有点出口顺差。但现在,偏偏对中国的这点出口,欧盟还不满意。】
“这次可能会是灾难性的影响。”8月10日,中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎说。眼下,一场由欧盟委员会对我国铝合金汽车轮毂(以下简称“铝轮毂”)发起的反倾销调查,已经难以避免。
此前的6月29日,作为欧洲6家铝轮毂生产商的代表,欧洲轮毂制造商协会向欧盟委员会递交了“对中国铝轮毂产品发起反倾销调查”的申诉书。而2008年底和2009年初,澳大利亚和阿根廷已相继对中国的钢制轮毂采取了反倾销行动。
同日,代表中国铝合金汽车轮毂生产商应诉的、中国机电产品进出口商会法律处主任高向军对本报记者表示,“虽然欧盟还没有正式立案,但估计(立案)只是程序问题,铝合金汽车轮毂反倾销诉讼难以避免”。
占据全球超过三分之一市场份额的“中国造”汽车轮毂,在驶向欧洲大陆时,再度遇阻。
“没有必要的反倾销”
“实在是没有必要。”在李晓擎眼里,此次反倾销跟当年日本对中国大蒜的反倾销“有得一比”。
李晓擎表示,由于铝轮毂耗能较多,工作环境较恶劣,附加值也较低,因此欧盟的铝轮毂产业不断萎缩,“向中国等新兴地区转移,是产业发展的必然趋势”。
目前,中国已经是全球汽车铝轮毂的制造中心。2008年,中国汽车铝轮毂的产销量约6800万件,约占全球产销量的三分之一强。其中,内销和出口的量各占一半。
李晓擎特别指出,在汽车零配件贸易上,我国对欧盟一直存在大额的逆差,“刹车盘、ABS等,中国都在大量进口,就汽车轮子(轮毂)上有点出口顺差”。
“但现在,偏偏对中国的这点出口,他们还不满意。”在李晓擎看来,欧盟的铝轮毂生产商,就像日本的大蒜生产商一样,“根本没有竞争优势,它们必须通过反倾销才能获得生存空间,而中国因未获得市场经济地位,对中国厂商提起反倾销诉讼成本较低,这正中了它们的下怀”。
事实上,对于“倾销”的罪名,国内厂商大多觉得“很是冤枉”,因为,它们的出口欧盟的产品利润率更高。
南京华舜轮毂公司是国内一个中型铝合金轮毂生产商。该公司一位人士对本报记者表示,相对于内销,出口产品的回款更为及时、销售费用更低,总体利润要高于国内,“我们出口不多,那些出口量大的,利润更加好”。
灾难性打击
“如果欧盟反倾销成功,那对中国铝轮毂业的影响将是灾难性的。”李晓擎有些激动,“虽然我国铝轮毂占欧盟的市场不大,但这是一个非常有潜力的市场”。
相对钢制轮毂,铝轮毂可以有效减轻汽车重量,帮助汽车实现节能减排,也是欧盟环保政策所鼓励的内容,并且,中国并非欧盟铝轮毂主要供应商。据中国海关统计,2008年7月至2009年5月,中国产铝轮毂占欧盟市场份额不足8%。
据李晓擎介绍,在金融危机冲击下,我国铝轮毂主要出口市场美国在不断下滑,但“欧洲仍在稳定增长”,近两年,“我们为了出口欧洲市场,做了大量的基础工作,比如认证,一次就要百万美金”。
由于具体产品还未确定,因此,目前尚不能确定涉案产品的数值。高向军表示,“不是很大,但也不是小到可以忽略不计”。而据李晓擎介绍,2008年,中国出口到欧盟的铝轮毂大约为300多万件,金额约2-3亿美元。
为了应对即将到来的欧盟反倾销调查,8月5日,中国机电产品进出口商会在上海召开了预警会。
参加此次预警会的上海铝业行业协会副秘书长唐宗平透露,此次,中国铝轮毂生产商将以集体方式应对欧盟铝轮毂的反倾销诉讼,具体代表为中国机电产品进出口商会。
中信戴卡轮毂制造公司总经理办公室一位人士,对本报记者表示,其公司正在准备相关应诉方案,“再过两、三天就能出台,不过,现在不方便就可能的应诉方案,以及对欧盟可能的铝轮毂反倾销调查发表意见”。中信戴卡为全球全五大汽车铝轮毂生产商之一。
应诉突破口
商务部进出口公平贸易局有关负责人8月7日已公开表示,欧盟近日拟对中国铝合金轮毂发起的反倾销调查在“申请人资格”、“替代国选择”等方面,不符合WTO反倾销协议的有关规定,欧方对此应该严格审查、慎重行事。
就此次反倾销调查可能存在的“申请人资格”问题,高向军表示,“存在这种可能(申请人资格不符),但目前到底是哪6个申请人还不得而知,因此,还不能确定是否这会成为突破口”。据本报记者了解,提出申请的“企业联合体”的市场份额必须超过25%,但目前还没有证据证明这一点。
中国企业目前积极寻求的应诉突破口是“替代国选择”。
由于欧盟只给予中国“准市场经济地位”,因此,欧盟在对中国商品进行反倾销调查时,可任意选择一个市场经济第三国或进口国(往往被称为“替代国”或“类比国”)作为中国的参照国——只要中国产品的价格低于替代国的成本,就可被认定为反倾销。
据本报记者独家了解,此次,欧盟选择了土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照国”,涉案产品为“所有由中国出口到欧盟的相关汽车铝轮毂”。鉴于土耳其的成本比中国高出33%,欧盟拟对中国铝轮毂加征33%的反倾销税。
据唐宗平透露,在8月7日的预警会上,不少企业提出,应促使欧盟把“参照国”改为泰国,这样将有效降低中国企业的应诉难度。泰国的铝轮毂制造成本,大致与中国相当。
不过,高向军认为,“即使换成泰国,不见得就对中国企业有利,要证明中国的成本与泰国相当,必须有大量的证据,那将是一个相当庞杂的工作”。
在他看来,要一劳永逸地解决问题,中国企业应该寻求市场经济地位。“之前,在很多反倾销诉讼中,我们国内的企业都成功地寻求到了市场经济地位,这一次也存在这个可能”。
高向军特别指出,“中国企业要解决的,关键还是财务会计的问题。”在他看来,“如果企业能建立全面而透明的财务制度,并按国际会计准则进行审核,那应对反倾销就不会有什么问题”。
联系客服