《澳大利亚统计参考资料》：澳大利亚统计工作概况
郭奕康
一、统计局的历史背景
澳大利亚联邦是由六个州组成的联邦国家。联邦议会和六个州的议会实行分别管理。1078年北方区在其议会制度下很大程度上取得了自治。现在实际上形成了第七个州．澳大利亚宪法规定，普查和统计是联邦议会司法事务中的一部分。
1901年联邦成立时，组成这个国家的每个殖民地就已经有了自己的统计组织。由于制定了1905年普查和统计条例，所以在1906年成立了联邦普查和统计局，也就是现在的澳大利亚统计局的前身(ABS)。以后数年又对该条例进行了不断修正以反映实际情况。条例规定了联邦统计局局长这个职位，即被授权力负责在澳大利亚从事人口普查和汇编统计资料工作。现行的条例规定中，包括强迫人们提供具体的信息．并且保密条例规定统计局长和任何工作人员对提供个人资料的内容都不得泄密。
1975年澳大利亚统计法规定，澳大利亚统计局作为法定权力机构直接对总理负责(目前对财政大臣负责)。并成立了统计局长办公室，使它有权掌握立法中阐明的权力和职能作用。根据统计条例还建
立了澳大利亚统计咨询委员会，该会由一名主席，统计学家及10—22位其他成员组成．该委员会的职能是为总理和统计局长提供咨询。咨询涉及的内容为在澳大利亚国内提供官方统计服务，其中包括年
度统计报告和较长期的工作重点及统计局的工作计划．
1975年法律规定澳大利亚统计局的职能如下：
1、为澳大利亚政府建立中央统计机构。与州政府进行联系，为上述政府提供统计服务。
2、收集、整理、分析和传播统计资料及有关信息。
3、保证联邦政府各部门在收集、整理、分析和使用统计资料及有关信息方面的各项活动。
4、为联邦政府开展统计工作、制定各项统计标准并监督其执行。
5、在统计方面，为联邦政府机构提供建议和援助。
6、在统计方面，负责澳大利亚国内和其它国家及国际组织之间的业务联络。
条例规定统计局局长要向联邦议会提交澳大利亚统计局年度工作报告和关于收集统计资料的新建议，都必须以书面形式呈报议会。
二、统计局的组织机构
澳大利亚统计局设在首都堪培拉．其它机构均设在七个州的首府。所有统计机构主要是按专业划分成各个司。中央统计机构的专业司有：
l、经济核算司：负责国民帐户核算，有关公共和国防财政(包括国际收支)及价格统计。
2、经济普查和调查司：负责生产、分配、外贸、个人收支，运输和旅游统计。
3、人口、社会和劳动力资源司，负责与其名称相符的统计。
提供一般服务的司有：
1、统计和用户服务司：负责统计方法，调查活动、数据传递和资料管理。
2、统计协调和管理司。负责人员和财务管理、制定统计工作计划和协调各方面关系，负责与议会联络。
3、计算机服务司。
目前澳大利亚统计局雇有3400个专职工作人员，其中大约有l 800人在中央统计局工作。进行人口普查和其它重要经济普查时，还要雇用更多的人员。例如，1986年人口和住房普查时，临时雇佣了大约38 000人负责分发回收普查调查表，1200人负责数据处理．以后进行普查结果的详细处理。
澳大利亚统计局与联邦政府其它各部一样，是由议会直接财政拨款。该局1980—1985年的经费支出为1.17亿澳元，其中0.82亿为工资和薪金。进行一次主要普查(特别是人口普查)时，支出则要增加更多些。
三、统计局的统计活动
澳大利亚统计局收集的资料可分为社会和经济两大类。近年来的主要成绩是采用了一个经济普查和调查的综台系统，这是一个综合的逐渐发展的方案。该方案对长期的工作进行指导。从而加强不同资料收集活动之间的联系并有助于为用户提供其更感兴趣的统计资料。
用户对社会经济两方面资料的需求在不断增长，由于政府继续加紧压缩经费开支，故力争更高的效率和在各项工作之间合理分配经费是人们所关注的问题。
澳大利亚统计局提供的经济统计资料大部分是来自经济普查和调查，普查的目的为提供详细的有关工业结构的资料和促进不同地理区域及不同工业部门之间的有效的比较．部分企业的调查(目的是提供及时的和经常的经济活动指标，经济普查和调查也是国民核算和编制投入产出表的重要资料来源。
近年来的一项主要工作就是在一个综合的基础上进行经济普查和调查，利用同一概念的报告单位并使用按照标准按工业分类的指标涵义。所以这类普查提供的工业统计数字无重复也无遗漏，用这种方法搜集的有关增加值、就业、工资和薪金、固定资本支出和库存的综合数字是与国民经济主要部门划分相一致的。
在此基础上，几年来分别进行采矿业，制造业和电，煤气工业的年度普查、农业普查、服务业普查、建筑业普查和零售业普查等。每年定期编制投入产出表，其它发展项目包括建立五年为周期的补充性调查，这种调查为编制投入产出表提供更丰富的统计资料。
从1961年起。澳大利亚统计局每五年组织实施一次人口和住宅普查，该项普查是澳大利亚统计局所进行的一次规模最大，耗费最多的活动。因此，对调查表的设计及调查项目的选择和数据处理方法
都给予高度的重视。
劳动力调查方案提供劳动力构成及其特征的统计资料，如就业和失业，工资，劳动工时数及其它工作条件资料．主要来源为季度的对企业和政府机构的调查。它提供有关就业和工资的资料，这些资料是按州和行业分类的，其它来源还有住户抽样调查。
四、统计局的统计研究活动
除了研究各种资料收集的统计方法外，澳大利亚统计局的有关部门还对抽样理论和调查实施方法进行研究，利用时间数列方法对模型建立，预测和季节调节以及利用特殊统计技术进行分析进行研究。
五、统计局的宣传出版工作
澳大利亚统计局发行大约500种出版物，其中包括从单行的期刊到澳大利亚统计年鉴这样的大部头著作，澳大利亚统计年鉴是一本约800页的综合性概要，其内容为统计资料及其注释，包括澳大利亚所有的主要社会经济活动。类似的有关各州统计资料的书籍则由各州统计局来编写。
除了澳大利亚统计局出版的统计资料外，大量的更为详细，非机密的统计资料则以计算机打印，缩微胶片和磁带的形式进行传播。
澳大利亚统计局信息部门每年提供约30万例的咨询，这些咨询则是通过电话，写信和在各州统计局进行面谈的方式来进行的。另外，经过有所选择的统计数字和服务信息提供给电台和电视台去广播宣传。
澳大利亚统计局已使用电子计算机来进行自动数据处理．并装配了许多微机来进行各种各样的设计工作和行政工作．由于技术的发展扩大了办公室工作的自动化范围，因而也就提高了工作人员的办公效率。
注：1，作者单位;国家统计局统计科研所
2，本文刊于《 》
《澳大利亚统计参考资料》：澳大利亚统计工作概况
郭奕康
一、统计局的历史背景
澳大利亚联邦是由六个州组成的联邦国家。联邦议会和六个州的议会实行分别管理。1078年北方区在其议会制度下很大程度上取得了自治。现在实际上形成了第七个州．澳大利亚宪法规定，普查和统计是联邦议会司法事务中的一部分。
1901年联邦成立时，组成这个国家的每个殖民地就已经有了自己的统计组织。由于制定了1905年普查和统计条例，所以在1906年成立了联邦普查和统计局，也就是现在的澳大利亚统计局的前身(ABS)。以后数年又对该条例进行了不断修正以反映实际情况。条例规定了联邦统计局局长这个职位，即被授权力负责在澳大利亚从事人口普查和汇编统计资料工作。现行的条例规定中，包括强迫人们提供具体的信息．并且保密条例规定统计局长和任何工作人员对提供个人资料的内容都不得泄密。
1975年澳大利亚统计法规定，澳大利亚统计局作为法定权力机构直接对总理负责(目前对财政大臣负责)。并成立了统计局长办公室，使它有权掌握立法中阐明的权力和职能作用。根据统计条例还建
立了澳大利亚统计咨询委员会，该会由一名主席，统计学家及10—22位其他成员组成．该委员会的职能是为总理和统计局长提供咨询。咨询涉及的内容为在澳大利亚国内提供官方统计服务，其中包括年
度统计报告和较长期的工作重点及统计局的工作计划．
1975年法律规定澳大利亚统计局的职能如下：
1、为澳大利亚政府建立中央统计机构。与州政府进行联系，为上述政府提供统计服务。
2、收集、整理、分析和传播统计资料及有关信息。
3、保证联邦政府各部门在收集、整理、分析和使用统计资料及有关信息方面的各项活动。
4、为联邦政府开展统计工作、制定各项统计标准并监督其执行。
5、在统计方面，为联邦政府机构提供建议和援助。
6、在统计方面，负责澳大利亚国内和其它国家及国际组织之间的业务联络。
条例规定统计局局长要向联邦议会提交澳大利亚统计局年度工作报告和关于收集统计资料的新建议，都必须以书面形式呈报议会。
二、统计局的组织机构
澳大利亚统计局设在首都堪培拉．其它机构均设在七个州的首府。所有统计机构主要是按专业划分成各个司。中央统计机构的专业司有：
l、经济核算司：负责国民帐户核算，有关公共和国防财政(包括国际收支)及价格统计。
2、经济普查和调查司：负责生产、分配、外贸、个人收支，运输和旅游统计。
3、人口、社会和劳动力资源司，负责与其名称相符的统计。
提供一般服务的司有：
1、统计和用户服务司：负责统计方法，调查活动、数据传递和资料管理。
2、统计协调和管理司。负责人员和财务管理、制定统计工作计划和协调各方面关系，负责与议会联络。
3、计算机服务司。
目前澳大利亚统计局雇有3400个专职工作人员，其中大约有l 800人在中央统计局工作。进行人口普查和其它重要经济普查时，还要雇用更多的人员。例如，1986年人口和住房普查时，临时雇佣了大约38 000人负责分发回收普查调查表，1200人负责数据处理．以后进行普查结果的详细处理。
澳大利亚统计局与联邦政府其它各部一样，是由议会直接财政拨款。该局1980—1985年的经费支出为1.17亿澳元，其中0.82亿为工资和薪金。进行一次主要普查(特别是人口普查)时，支出则要增加更多些。
三、统计局的统计活动
澳大利亚统计局收集的资料可分为社会和经济两大类。近年来的主要成绩是采用了一个经济普查和调查的综台系统，这是一个综合的逐渐发展的方案。该方案对长期的工作进行指导。从而加强不同资料收集活动之间的联系并有助于为用户提供其更感兴趣的统计资料。
用户对社会经济两方面资料的需求在不断增长，由于政府继续加紧压缩经费开支，故力争更高的效率和在各项工作之间合理分配经费是人们所关注的问题。
澳大利亚统计局提供的经济统计资料大部分是来自经济普查和调查，普查的目的为提供详细的有关工业结构的资料和促进不同地理区域及不同工业部门之间的有效的比较．部分企业的调查(目的是提供及时的和经常的经济活动指标，经济普查和调查也是国民核算和编制投入产出表的重要资料来源。
近年来的一项主要工作就是在一个综合的基础上进行经济普查和调查，利用同一概念的报告单位并使用按照标准按工业分类的指标涵义。所以这类普查提供的工业统计数字无重复也无遗漏，用这种方法搜集的有关增加值、就业、工资和薪金、固定资本支出和库存的综合数字是与国民经济主要部门划分相一致的。
在此基础上，几年来分别进行采矿业，制造业和电，煤气工业的年度普查、农业普查、服务业普查、建筑业普查和零售业普查等。每年定期编制投入产出表，其它发展项目包括建立五年为周期的补充性调查，这种调查为编制投入产出表提供更丰富的统计资料。
从1961年起。澳大利亚统计局每五年组织实施一次人口和住宅普查，该项普查是澳大利亚统计局所进行的一次规模最大，耗费最多的活动。因此，对调查表的设计及调查项目的选择和数据处理方法
都给予高度的重视。
劳动力调查方案提供劳动力构成及其特征的统计资料，如就业和失业，工资，劳动工时数及其它工作条件资料．主要来源为季度的对企业和政府机构的调查。它提供有关就业和工资的资料，这些资料是按州和行业分类的，其它来源还有住户抽样调查。
四、统计局的统计研究活动
除了研究各种资料收集的统计方法外，澳大利亚统计局的有关部门还对抽样理论和调查实施方法进行研究，利用时间数列方法对模型建立，预测和季节调节以及利用特殊统计技术进行分析进行研究。
五、统计局的宣传出版工作
澳大利亚统计局发行大约500种出版物，其中包括从单行的期刊到澳大利亚统计年鉴这样的大部头著作，澳大利亚统计年鉴是一本约800页的综合性概要，其内容为统计资料及其注释，包括澳大利亚所有的主要社会经济活动。类似的有关各州统计资料的书籍则由各州统计局来编写。
除了澳大利亚统计局出版的统计资料外，大量的更为详细，非机密的统计资料则以计算机打印，缩微胶片和磁带的形式进行传播。
澳大利亚统计局信息部门每年提供约30万例的咨询，这些咨询则是通过电话，写信和在各州统计局进行面谈的方式来进行的。另外，经过有所选择的统计数字和服务信息提供给电台和电视台去广播宣传。
澳大利亚统计局已使用电子计算机来进行自动数据处理．并装配了许多微机来进行各种各样的设计工作和行政工作．由于技术的发展扩大了办公室工作的自动化范围，因而也就提高了工作人员的办公效率。
注：1，作者单位;国家统计局统计科研所
2，本文刊于《联系客服
