《韩国统计参考资料》：韩国的统计工作和统计机构
郭奕康
韩国的统计制度基本上是属于分散型的统计体系。但是，人口统计、经济统计和社会部门统计系列均由中央统计机构统一负责组织实施。韩国统计工作在很大程度上受日本和美国统计工作的影响。从六
十年代起韩国的统计工作已开始初步规模。1960年开始．韩国就组织实施了第一次国家经济发展计划，当时的中央统计局开始承担了一些主要的统计活动。因而，中央统计机构才开始逐步制定和完善一
些统计制度，并发展至今。随着社会经济的迅速发展，社会各方面对统计的需求与日俱增，各方面强烈要求强化统计工作。作为中央统计机构的经济企画院调查统计局。从1991年起特别得到加强．不仅
从组织机构上而且在经费上都得到加强。
一、韩国统计工作发展的概况：
韩国的历史可以分为三国时代、文明时代和朝鲜时代等三个时期。早期的统计仅是与社会制度有关户口数资料的一些不完整的统计资料。由于当时各种条件所致，对早期各种户口数统计资料的正确性和可靠性都是值得考虑的。韩国真正具有现代意义上的统计组织是在1908年成立的统计科。而近代的统计调查则是1910年的土地调查和1925年的形势调查。
第二次世界大战结束后．1948年政府在公报处设统计局，在农村部设农村统计科，这两个统计机构是韩国统计组织的先祖。以后为了加强收集资料的有效性将公报处统计局移交给内务部负责组织实施。当时政府的统计工作，除了农村部统计科负责一部份基本的农业统计外，主要仅限于人口统计部门的统计工作。这样，当时政府的统计活动是很有限的，政府的机能仅限于一般的行政机能。
六十年代韩国经济发展不断得到恢复，并积极推进经济开发计划。随着这一时期经济的发展．各方面迫切需要多种统计资料，同时政府内部也开始认识到统计的重要性。为了担负从1962年开始的第一次经济发展的五年计划，1961年新成立了经济企画院。为了强化该发展计划，在经济企画院内部的财务部承担了国家预算编制的工作，这样把计划和统计工作联合起来的问题就提出来了，于是在此期间就把统计局从内务部接管过来，这时政府的统计活动仅限于人口统计等部分统计工作，另外还负责部分的经济统计工作。同时，还积极开展新的统计工作。
1962年1月15日韩国统计组织根据法律第908号的规定，制定了统计法，并公布施行。该统计法规定在分散的统计制度下各机构进行各自需要的统计业务。为了改善和发展统汁工作，有必要采取一些措施和赋于经济企画院长官一定的权力来统管统计工作，经济企画院调查统计局不仅直接主管统计工作，而且还要积极调整国家所有的统计活动和构筑能支持体系化的经济开发行政的统计基础。这时期，随着统计法的制定在制度改革上是完成了统计调查组织网络。大部分
的统计调查是通过中央统计机构、市道、区市郡的行政系统组织实施。由于参加统计调查的专业知识缺乏和各参加统计调查单位的本身利益关系，所以分地区收集的统计资料的正确性和可靠性都很成问题。为了提高统计的真实性．这时都认识到原则统计调查业务除由统计行政实务机构组织实施外，还应选派专职统计员来负责收集统计资料．1963年韩国统计机构选用专职调查员。并配置到全国各调查区，从而构成了全国的统计网络。改由统计局负责组织收集，同时采用抽样的调查和专职调查员，所以统计数据的质量普遍得到提高。但是这
时的统计资料缺乏相互关联性，因此使统计资料不便于比较分析。为了解决这个问题，提高统计资料的利用性。1963年韩国统计机构根据联台国的国际标准分类的规定，制定了韩国标准产业分类，以后又相继制定了韩国标准职业分类、韩国标准贸易分类等，使各项统计
工作日趋标准化。从而，使收集到的统计资料不仅从时间上和空间上都便于分析比较。同时．规定1965年为标准年度，与经济开发五年计划的基准年度一致，从而提高了经济指标的相互比较性和实用性。
七十、八十年代韩国的统计工作逐步走上轨道，因为随着统计法的制定，编制完成了各种标准分类，设置了统计调查网络．同时引进了现代抽样理论。七十年代开始了各种经常性的抽样调查。统计局相继组织一些重要的普查，诸如1974年的矿业普查，1975年的建筑
业普查和1977年的运输业普查，1981年又开始组织企业调查和能源普查，并以这些材料开展综合产业结构分析和经常性动向分析。
60年代后韩国统计机构由于随着经济发展的要求，大力开发统计工作。由于各机构重复统计和统计内容的不配套，从而增加了国民的负担，以及统计机构在人力和财力上的极大浪费，于是韩国统计机构着力改进统计工作和统计方法，调整了统计行政工作方向和调整统计组织，从而使统计工作朝着规范化和效力化的方向发展。为此，1975年修订了统计法。
70年代后期，韩国经济迅速发展，经济规模不断扩大，其经济结构日趋复杂化。为了推进社会经济政策的施行，各方面要求有更细致的专门统计。为此，人口部门组织实施了人口动态特别调查和编制生命表，劳动部门还组织实施了为掌握劳动力结构和流动状态的雇佣劳动结构调查。为了综合评价国民生活质量，1979年制定了社会指标体系。1981年编制了景气综合指数。1988年又开展在国民经济中占了较大比重的服务业的统计调查。
二、韩国现行的统计机构：
韩国的统计体制和大多数国家一样是属于分散型的统计体制，为了发展统计工作，韩国中央统计机构具有统计调整的机能。韩国现有41个政府机构和47个公共及民间统计机构．共组织实施的统计有352种，其中指定统计50种，和一般统计302种，中央统计机构既是最大的统计作成机构，同时又是全国的统计综合调整机构，韩国的统计工作是以中央统计机构发展起来的。
1、国家中央统计机构——统计厅：
韩国统计工作是以中央统计机构的经济企画院统计局为中心来开展。为了成功配合制定6次社会经济开发计划．统计局为经济企画厅提供了很多的统计资料。为适应统计工作的开展，统计局还引进了很多的先进的统计方法和各种联合国的标准分类。但是统计局作为综合调整机构是较薄弱的。1975年统计机构为了加强调整功能，扩大组织编制和加强中央和各地统计机构联系调整。
韩国统计机构发展情况大致如下：
1948年11月6日当时成立政府时，就成立了公报处统计局；
1955年2月17日为了提高收集统计资料的有效性，将公报处统计局移交到内务部；
1961年7月22日为了推进经济开发计划，发展经济企画院时，为了提高计划和统计工作联系，将公报处统计局从内务部又划归经济企画院直接领导下工作。
1963年12月14日为维持统计工作的独立性，公报处统计局单独组建成独立的统计局；
1975年8月14日设立在局长直接领导下的统计调查官和资料处理官．本部的科扩充为10个科。
1990年12月27日将统计局升格为统计厅(内设3局14科和11个统计事务所)。
新成立的统计厅内部机构的设置如下：
统计厅厅长领导下分设统计企画局、统计调查局和资料处理局以及直接领导的总务科和11个统计事务所。
统计企画局：包括企画科．主管企画、预算、行政管理、监督和公报；统计标准科，主管统计发展计画和基准设定统计调整科，主管统计调整和统计委员会运营；调查管理科，主管样本设计和现场调查业务监督。
统计调查局：包括人口统计课。主管人口调查和人口动态统计；社会统计科．主管雇佣统计，家计统计和社会指标统计；产业统计第一科，主管矿业统计、建筑业和运输业统计；产业统计第二科，主管产业生产统计，库存指数、制造业统计等；流通统计科，主管物价统
计，批零统计、服务业统计等；统计分析科．主管景气指数和地区收入统计。
资料处理局：包括资料处理科，主管计算机房、资料审查和录入；计算机开发科，主管程序开发和小地区统计；资料管理科，主管D／B连营、资料发布和资料供应。
总务科主管人事、总务、经理、用途。
地方统计事务所，主管现场调查业务的运行。
韩国统计厅统计企画局为制定和推进国家统计的发展计划，根据统计法的规定，主要负责统计工作的审查、确认和公报发表的协商等综合业务，同时承担制定统计用语的概念的定义、统计标准分类等。
统计调查局主要负责有关国家经济及社会部门的一些基本统计。调查局负责组织实施像人口普查等13种的全数调查和社会统计调查等17种的抽样调查、2种分析统计、编制景气综合指数等11种的资料．
资料处理局主要负责统计资料的数据处理、编制数据库、集中管理和供给各种统计资料。目前资料处理局保存有70万个系列的统计资料数据库，同时已向一些统计机构联网提供统计资料，资料处理局还负责编制韩国统计年鉴、月报等统计资料和发行统计刊物等。
2、其他统计工作机构：
韩国统计厅的统计工作虽然得到了加强．但是政府其他部门的统计工作相对还是比较薄弱些。
农村水产部设立了局级水平的统计组织机构，此外劳动部、保健卫生部和交通部等单位仅设立统计科。农村水产部内设农村水产统计官室(相当局级)下设统计管理’农业统计、流通经济统计和水产统计等4个担当官(科)、各市道内9个独立盼地方农业统计事务所和141个办事处，这些单位共同负责农业、渔业普查，农业经济调查等所有农业水产部门的统计工作。
保健卫生部统计科主要负责疾病伤害统计、国民营养调查等有关国民保障的统计。
劳动部统计科主要负责按职业分列的工资调查，每月劳动统计调查等以及企业的雇佣和工资关系的统计。
交通部统计科主要负责有关道路、运输实绩等的统计。
有些政府机构没有设立统计课的是由各业务单位负责本门的统计工作，编制有关的统计资料。
地方致府的统计工作是由各市道统计担当官室(科)具体负责组织实施。各市道统计室(科)的统计人员一般设有10人左右的编制。
韩国银行、韩国产业银行等公共机关、大韩商工会议所、全国经济人联台会等47个非政府民间机关也承担一定的统计工作。韩国银行调查部设有5个统计
具体负责国民收入统计、销售物价统计和金融统计等。韩国产业银行设有3个统计科，具体负责设备投资、景气展望调查等，作为政府统计的一个部门。但是，韩国大部分的民间统计组织在组织统计工作中由于投入的预算有限，同时统计人员也缺乏，所以只能完成本部门有关的业务统计，即小规模统计工作、不可能承担更多的统计工作。
三、韩国统计工作的行政体系：
1、统计工作的申请和确认：根据统计法的规定．韩国各机构要开始搞统计调查工作等，都需要经过一定的申请手续，即在开展统计工作前的一个月前，各单位的领导人需向统计厅厅长提出统计申请书，得到确认批准后方能组织实施。提出统计工作确认申请时，需要写明开展统计工作的目的、调查项目、调查时期、调查方法、调查表及调查结果的表式、统计结果公报发表时间及调查工作的经费预算等全都说明资料。统计厅收到统计工作申请报告书后，要逐项审查、首先确定是否与现有的统计重复，统计工作计划和调查方法是否合理等综合审查，确定其必要性和妥当性后，方能批准其是否组织实施。其中很重要的是要经过统计委员会的审议和确认。如果主动统计(调查)一经批准组织实施后，以后又因某种原因中断其统计(调查)时，又需重新向统计厅厅长提出说明中止理由的报告．经批准后方能生效。一般主办单位不得随意中止统计(调查、或变更经批准后的统计内容等。
2；统计资料的收集体系：主办统计(调查)单位经过申请批准取得确认后，才能按调查计划开始收集资料．若从各单位组织实际的收集资料过程也是尽不相同的，互有差别。 ．
统计厅、农村水产都和其他一些中央部委组织实施统计调查的组织系统是中央主管厅、部和委、市道区市都、色面洞、指导员、调查员和被调查单位。如大模的统计调查就是按照这个组织系统。有些部委则通过地方办事处、担负调查的公务员和被调查单位的系统。
韩国统计调查现有通过调查员的直接调查，也通过邮寄调查员调查单位(人)的间接调查。民间团体的统计调查一般都是通过其自己的办事处到被调查单位(人)进行直接调查。
注：1，作者单位：国家统计局统计科研所
2，本文刊于《 》
一些国家征聘和甄选统计人员简介
征聘和甄选技术上合格的工作人员是成功执行国家统计方案的关键。统计机构需要技术有其独特的要求。第一，工作人员对计算工作必须具备能力和兴趣。第二，必须掌握许多不同学科的专业知识。为了完成各种统计调查、收集、汇编、分析和公布这些统计资料，需要：①经过特别训练的访问者、编辑，编码者、制图者、行政官员
等；②在各个社会科学领域中的专家，包括人口学、经济学、数据处理学、抽样学和统计学等；3、一种有助于造成多种学科间互相交流的工作环境的管理能力。
一、征聘和甄选工作程序
各国统计机构征聘和甄选统计人员的程序包括四项主要活动：
1．确定人事需要。统计部门的能力，不论是国家统计部门或区域一级的统计部门，在很大程度上取决于是否有足够数量的高质量的人力资源，以便以最有效的方式实现该机构工作计划所要求的各项指标。这是提高组织能力的第一步。
2．提供财政资助。关于为征聘和甄选专业工作人员提供财政资助问题，政府预算程序所规定的限制显然是各国统计机构所遇到的主要限制。实际上所有政府部门都是如此，人事方面的开支不能超过财政预算的决定范围。
3．确定可能的候选人。许多国家将大学毕业资格作为考虑任命人选的条件。例如在肯尼亚，对低级任命的公认资格是①经济学和统计学或数学优等或中上等成绩，②经济学的学士学位或硕士学位，③数学的相当学位，并侧重统计、经济、计算机、经济统计、人口统计学或企业管理。
4．候选人的预选和甄选。在征聘的这一阶段，在很大程度上首先依靠候选人的人事材料，例如申请书、学校证明书和过去的经验，然后再进行个人面谈。面谈是一个重要步骤。业务工作人员和人事干部都参加这一评价过程。 ’
二，中央政府和全国统计机构在征聘工作中的分工
在大多数国家，都是由全国统计机构负责大部分或全部的征聘工作。澳大利亚国家统计局担负征聘其本身经济学家的责任，因为它的需要不同于澳大利亚其他公务部门。基层以上各级的征聘工作，完全由澳大利亚国家统计局负责。
泰国统计工作人员的征聘和甄选工作由公务员委员会负责进行，在英国，所有初级统计人员的征聘工作均由公务员委员会协同中央统计局负责进行。
三、掌握各种业务技术人员的征聘
统计部门对工作人最的要求，除了数理统汁以外，还包括经济学、人口统计学、会计学、数据处理和行政管理等专业技术。由于统计工作需要各种专门人材，因此在报纸刊登征聘广告时，就根据职务空缺的要求提出专门技术的条件。
加拿大初级统计人员的主要来源是最新毕业的大学生。对较高职位的统计人员，加拿大采用升级竞争的办法。公务部门的某些人员也可以参加这种竞争，为甄选的需要，规定有专门技术或职务技能的要求。有时也采用对一般公众开放的全面竞争办法，为一些主要专业部门征聘具有经验的专业人员，如数学，计算机系统管理、经济学和专业统计人员。
印度在征聘和甄选统计人员时，将重点放在精通统计学、数学或经济学等主修课程并取得学位的人员。然后由印度统计机构对新征聘人员进行培训，以使他们能处理各种不同任务。在需要掌握经济学方面专门知识的人员时，由印度经济机构负责征聘。
为提高国家统计部门的专业技术，苏联统计机构提供各种培训机会，如在国家经济科学院全国经济管理研究所和苏联国家计划委员会计划和经济科学院脱产和半脱产学习(学习时间3个月至26个月)，在苏联国家统计委员会和科学研究所以及其他高等教育机构攻读研究生课程。此外，也由工业研究所开办一些课程，提高行政和管理人员以及会计和统计专业人员的技术。这些课程涉及到统计学和经济分析、计算机应用和数据处理新技术等。苏联国家统计委员会所属的
一些培训中心和学校也举办培训和提高技术活动。
四、征聘和甄选统计人员的竞争考试
印度统计机构通过两个渠道征聘初级专业人员：①竞争性考试(笔试和口试)，约60％的统计人员是通过这种办法甄选的。②另外40％的统计人员由仅次于初级人员中提升。考试由联合公务员委员会主办，在全印度进行，具有统计学、数学或经济学大学学历的人都可报名参加。笔试部分包括5篇论文，每篇8小时，其中8篇是关于统计学内容，1篇是考察候选人的英语知识，另1篇为一般内容。通过笔试的人选，然后要参加口试。最后录取者要经过2年的试用期。
较高级的统计人员的递补，一般是根据资历和能力提升填补。某些高级职位也有可能由外部人员填补，但人选需具备所要求的学历条件和有关工作经验，，并要通过联合公务员委员会面试。
英国采取一种被称为“评定中心系统”的程序。该系统环是通常意义的竞争性考试”。根据评定中心系统，候选人一旦确定合格，将要到公务甄选委员会参加一系列的面试和笔试，为时一天半。该程序包括应用统计方法和分析的笔头练习，以及关于可进行统计处理的内容广泛的论文。候选人参加小组讨论，还要参加两次认识能力的考试。在面试阶段，有4名评定员对每位候选人进行面试。这4名评定员包括1名政府高级统计员，1名大学统计员和2名非统计方而的评定员。对候选人各种有关材料进行审议后，评定员提出适当接受任命的人选。任职的级别将根据人选的年龄、经历和条件决定。
五、保证参加征聘和甄选人员参加公平竞争
大多数国家没有采取特别措施，工作人员完全根据能力参加征聘和甄选，即“平等机会”。
根据政府宣布的政策，印度统计机构对拒册种性和在册部落给予特别考虑，但某种级别的职位，为他们保留15％和7．5％的名额。对妇女和少数民族没有规定分额。新西兰支持“公平就业机会方案”，每一甄选小组至少包括1名男性和1名女性成员，苏联所有民族都可以在国家机构任职，而且妇女占工作人员的80％以上。匈牙利妇女占统计人员的76％。
六、征聘和甄选专业统计人员所面临的问题
对于征聘和甄选统计人员所面临的主要问题，各国统计部门的情况不一，具有代表性的问题有：①在大多数发展中国家缺乏足够数量的合格人员；②同私人部门相比较，薪金较低。
国际职业分类法简介
国际职业分类法中的现代标准是国际劳工组织长期调查研究的成果。
国际劳工统计专家们认识到制定适合于不同国家的职业分类法的任务是相当困难的，并非一朝一夕就能解决的问题。虽经各国劳工统计专家多次协商研讨，但是在国际职业分类等许多细节问题上没有达成协议，甚至在—些已通过的决议中，也是采取折衷的办法，也就是说在国际职业分类法的若干部分中有“几处显然是矛盾的”。
在测定国际职业分类法过程中，存在困难的基本原因和分类矛盾是，在制订国家分类法时可以考虑到一个国家或者另一个国家的经济和社会结构，可是在制订国际分类法时就困难得多，因为不同国家的经济与社会结构有很大的差异。同时，由于参加制订分类法工作者的社会经济不同，所以要想在分类的基本立场上取得一致就很难取得一致的观点。
一般认为，按照国民经济部门来划分职业可作为职业分类基础的最正确的原则之一。苏联在制定职业分类法时，是采用保证职业性和部门性标志相结合的原则。他们是通过如下两种方式来解决存在于全部门性职业或是存在与几个部门有联系的职业而造成的困难；①按职能标志划分职业组(工程技术人员、计划核标人员及其他)，②将其职业全部人员都归入旁支部门组，如所有钳工，无论其工作地点，包括在非生产部门工作的，都归入“金属工人”基本组。
国际劳工组织在国际标准职业分类法中不是以两种指标结合的原则为职业分组的基础，而是以“活动种类”标志为基础．在许多情况下，分类法制订者只得从部门标志出发为依据。
现行的（国际标准职业分类法)划分为以下几个基本组：
1，自由职业者、技术性厦辅助协作性人员
2，政府机关及管理人员
3，科室职员
4，商业工作者
5，劳务领域工作者
6，农业、木材工业，渔业及狩猎业工作者
7一9，物质生产领域、运输及邮电工作者，未包括在分类法职业种类的工作特别组：军人。
国际标准职业分类按在上列大组的基础上又分成84个分组(第二挡分类)，284个三位值小组(第三档)以及1506个四位值小组，合计为5500个以上各种职业。
这种分类法的各组中包罗了极不相同的职业。例如，基本一组中包括自然科学家，工程师、农艺师，医务工作者、教育工作者、经济学家、艺术工作者、作家及其他神职人员也归入该组。分类法违反活动种类的原则，在现行的分类法也是常见的，如薄记员归入第一组，而会计师则归入第三组科室职员。计算中心工作人员，他们当中一部
份人员归入工程技术人员组(第l组)，而另—部分又归入政府机关及管理人员组(第2组)。
在职业分类法中职工社会地位的问题也不能很好地分别开来。有时企业主和雇员归入同—组。为在第2组中包括厂长及各种企业的管理人员，同时包括国营的和运输企业厂长及高级干部。而商业企业主与商业职员、工人仍归同一组。按所从事工作的实质来看，企业主和雇员未必能归入同一“职业”，实际上他们之间的差异还在于企业规模和性质，以及若干其他要素。又如，在农业职业组中把农场主和农业企业管理员混在一个分组中也不正确。在分类法中完全没有规定农业企业所有主这一栏，而且许多农场主实际上并非土地私有者，而是承租人。
现行分类法的最大缺点是对于科技进步在改变工人和职员的职业组成影响估计不足。 在分类法的基本项目中没有反应出由于生产自动化、机械化以及由于原子能和电子工业的发展而出现的新职业。
目前在国际实践中使用的1968年的分类法是根据1957年分类法的补充和详细修订过的， 但是仍然存在着许多有待解决的问题，而绝非最后定稿。这些问题有待各国在进行人口普查过程中根据各自的经验加以修订。
现行的“国际职业分类法“有待进一步研究解决的问题有：
1、必须在第9组中把（列为厨师，干洗工人，洗衣工人等）类似物质了领域工作的职业与其他职业区分开来。
2、关于将邮递员，投递工人转入“运输及通讯工人”部类的问题存在着分歧，许多统计学家认为，这种职业更接近科室职员的范畴。
3、有一种意见主张将军人列入文职官员的这类职业范畴。
4、必须将劳工分类法和其他经济分类法结合起来考虑，与再生产模式与部门间劳动平衡相联系，与劳动消耗和劳动生产率的国际对比任务联系起来。
随着各国人口普查的普遍开发和对职业分类的研究进一步深入，一部更加完善能更好地反映职业分类的“国际职业分类法”不久即将出现。
联合国开展环境统计工作概况
联合国近十几年来在开展环境统计工作方面已取得了一定的进展，已从初步的试验阶段过遗到实际应用阶段。在近几次的联合国统计委员会上均得到确认，重申环境统计工作的重大意义，呼吁各国统计机构应给予高度重视。现将联合国开展环境统计工作情况，综述如下：
一、环境统计方法学研究的进展
联台国统计委员会这几年来着重抓了环境统计方法学的研究，其重点是要编写出《环境统计发展体制》以及有关人类住区的环境因素及自然环境方面的统计技术报告，即“环境统计手册”。
目前，《环境统计的概念和方法：人类住区统计——技术报告》经过各国环境统计问题的组织和专家的广泛审查之后．已正式出版发行．在加拿大统计局的大力协助下，第二份有关自然环境的统计报告已在编写之中，以上这两份自然环境的统计报告均以《环境统计发展体制》为帐据。通过实施《环境统计发展体制》，现已确定了自然资源和人类住区所涉及的环境问题，同时还确定了应列入环境方面的统计撮告和评价社会、人口和经济的统计资料。
联合国秘书处统计处组织编写的有关人类住区统计的技术报告，主要是为了能够说明人类住区所涉及环境方面的问题以及有关的社会经济方面的统计变量j面提l出的一些概念、定义及分类方法。为了确定人类住区环境统计资料的数据范凰和覆盏面，联台目镜计处组织区域讲习班及试点国家班，研讨了环境统计问题，并在编写《环境统计发展体制》应注意考虑的舔些闻题。这些问题包括了t(鞘宛计变量对环境及人类住区问题妁现实意义，②环境统计数据的可得性和可用控，⑨统计变量对环境及人类住区状况多变的敏感程度；④国际可比性。
早在19 88年欧洲统计人员会议在日内瓦就召开了一次国际组织的协商会议，会议讨论了各冒统计机构合作的可能性，以避免在国家和国际两级组织的环境统计资料收集工作发生不必要的重复，并要求建立环境统计数据库的问题。
根据欧洲统计人员会议的精神，联合国请各区域委员会、联合国各专门机构和联合国系统的其他机构以及其他政府闻国际组织和一些国际非政府组织提供资料，介绍其在环境数据收集领域内的活动情况以及计划今后的活动情况，并说明各自环境统计数据的性质和用途．这硬要求得到各国际组织和各国统计机构的赞赏和支持．并为联合国今后开展环境统计工作作出了有益的贡献。
二、环境统计资料的汇编和散发
1988年，欧洲经济委员会率先发表了一部题为《欧洲和北美洲环境统计》的资料汇编试印本，此后又编写了《波罗的海研究报告》。
联合国统计委员会对敞洲经委会编制的资料汇编纠予了充分的肯定，并强调必须将这一插动推广到其他区域，然后才能根据各大洲的情况编制一个比较全面的全球环境统计方案。这点也得到各区域委员会的认同。联合国组织实施全球环境统计方案的目的在于确立或改进各国帕环境统计资料，同时铪各国统计机构提供各种技术援助和环境统计培训，通过这一方案，还可以从各国和国际组织收集现有的环境统计资料，以便编制区域环境统计资料汇编。
由于各国开展环境统计的经费有限，联合国将协助各国组织实施和协调这个方案的推行。从现在的情况看，联合屠制定的有关环境统计的概念．定义和分类的方法学研究工作可以作为确立各国和区域的环境统计资料奠定共同的基础，从而提高环境统计资料的可比性。联合国组织编写的技术报告尽可能综台采用欧洲经委会有关环境统计方法学的研究成果。
最近非洲经济委员会同非洲计划人员、统计人员和人口统计人员共同制定，一个有关区域环境统计方案的项目提案，提交给联合国备案。非洲区域环境统计方案不仅指出必须汇编有关干旱和抄漠化的指标，同时着重指出必须在各国统计机构的范围内系统地编制有关自然资源和环境统计资料。非洲经委会认为，这项工作对各成员国来说是十分有益的，并愿意支持各成员国开展环境统汁活动。
亚太经委会由于资金的困难．艰难争取到国际社会的捐赠款，所以目前尚无法安排环境统计的活动。拉美和加勒比经济委员会正考虑开展环境统计的可行性。西亚经委会直至1989年前尚未开展环境统计活动的计划。这些区域的环境统计工作处于探索阶段。
三、联合国环境统计工作方案。
联合国对几年来推行环境统计方案出现的缓慢情况表示关切，其主要原因是经费紧张。并进一步作出安排，要求国际统计学会协助统计处在环境统计领域进一步展开工作。有关机构合作安排了关于环境统计领域的区域讨论会和国别项目，例如能源与环境、人口与环境，土地利用，野生生物与沙漠化等。
目前，联合国正在探讨国际统计学会同非洲经委会和其他国际组织在非洲环境统计方面进行合作的可能性。
联合国全球统计方案旨在协助发展中国家利用已发展的各种方法，通过各项技术合作项目和培训讲习班制订环境统计方案和建立数据库。为此，将寻求国家、国际和非政府组织，包括环境规划署、世界银行和国际统计学会的合作和支持。
联合国根据经费许可情况，支持各国开展全球环境统计工作方案，并监测和推进各区域方案的协调工作，经可能确保他们彼此相容，以此得到国际上可比较的环境统计数据，避免工作上的重复。
联合国秘书处统计处还可以协助各国，特别是发展中国家在推行环境统计工作方案时得到联合国秘书处技术合作促进发展部所提供的实质性支持和特别咨询服务。
四、联合国专门机构和区域组织建立环境统计数据库和出版环境数据汇编情况。
欧洲经委会已建立电子计算机数构成资料汇编的第一部份，包括的题以及若干地方性问题(森林毁损，城市空气污染，噪音，移栖物种 以及贝加尔湖的案例研究)，资料汇编的第二部份是根据波罗的海海洋环境保护委员会的数据库编写的波罗的海统计专集。欧洲经委会环境统计数据库将会不断更新，供各同统计机构欧洲经委会及其附属机构和其他国际组织使用。
非洲经委会提出了区域环境统计方案的项目，除了需要汇编有关旱灾和沙漠化的重要指标外，该方案强调在国家统计机构范围内有系统地发展自然资源和环境统计的重要性。
西亚经委会编写了一份关于该区域三个国家的环境统计现状和在该三个国家采用联合国《环境统计发展体制》的可行性报告，该报告分析了数据资料的可得性．并提出了关于采用《环境统计发展体制》和发展区域环境统计方案的详细建议。
拉美和加勒比经委会正在进行方案可行性研究。已根据几个国家提供的环境统计资料以及与环境规划署和世界银行合办环境讲习班开展对环境统计基本的概念的研究。
联合国各专门机构近期统计概况
联合国国际经济和社会事务部：
1992—1997年期间，该部主要就国民帐户、协调国民核算体系和国民经济平衡表体系、服务统计、工业统计、公民登记和生命统计制度、物价统计、环境统计、方法研究工作的一般发展和一体化等的修订作出安排。
联合国技术促进发部：
1992—1997年期间。该部负责执行新中期计划方案。有关统计和统计数据处理的技术合作项目．该部统计处继续向这些项目提供经费资助和技术支援．
该部还负责协调联合国系统、其他国家、组织在统计领域进行的技术合作活动组织实施国家住户调查能力方案。统计处负责收集最新的统计资料．
联合国亚太经济社会委员会：
1992—1993年两年问，亚太经社委统计方案的基本战略是继续帮助本地区各国加强和巩固它们的统计能力．
在此期间，亚太经社委协助各国开展服务统计和小领域统计。继续支持有关国家开展国际比较项目的工作．同时注意统计机构的管理同题。
亚太经社委将努力通过提供徼机软盘统计资料和通过其他媒介引进新的传播服务．根据经费情况，将建立联接纽约和日内瓦的联合国数据库和其他国际机构数据库的全亚太经社委统计数据库．
联合国贸易和发展会议：
1992—1997年期间。贸发会议继续同联合国秘书处统计处和国际机构密切合作，改进和增订统计方法并统一经济分类。以便通过海关数据自动化系统项目扩大发展中国家报告的贸易范围。改进这项报告的及时性和详细程度．
联合国儿直基金会：
联合国儿童基金会近期将继续搞好儿童基金会的各种出版物，如《世界儿童状况》和《儿童基金会援助国家的儿童统计》等，编辑发行《儿童基金会袖珍统计手册》
国际劳工组织：
1992—1993年期间，国际劳工组织统计局的主要工作，不断修订《统计资料来源和方法》丛书，和考虑增发《劳工统计年鉴》的新版本。
联合国粮农组织：
1992—1993年期间。粮农组织充分发展该组织世界农业资料中心的作用，向组织内外用户提供质量合格的统计数据．努力鼓励发展中国家在粮农组织1990年世界农业入口普查方案的范围内进行其农业人口普查．为了改善数据的质量和及时性，将会考虑改善农业人口普查和调查的框架和微机网的使用．
该组织将继续同联合国国家住户调查能力方案合作。以通过住户调查来收集粮农数据．并同世界银行合作。以通过其他调查方法取得有关粮食产量的及时和可靠的估计数字．
联合国教科文组织；
1990—1995年期间。该组织各项活动以改进和更新各种统计方法为且的。这些方法可能涉及诸如名词、计量、数据的识别、收集和处理之类的工作．增订或缩写各类手册和指南．改进统计数据和刊物传播的工作包括《教科文组织统牌鉴》和其他主要刊物，其方法是通过机器可读形科文组织统计数据库的数据．
该组织将与联合国和其他国际组织合作。特别是在合并分类制度的领域。教科文组织将与联合国秘书处统计处合作，向该处提供其权限范围内的主题领域资料，以及世界文化发展十年统计资料。与联合国及其专门机构将继续定期交换资料。向联合国提供远景研究方案的统计资料。
国际民航组织：
该组织近期的主要统计目标是提高效率、注意应用先进技术来收集、处理和传播统计数据，包括发展全世界都可存取数据的数据库，将每季提供航空交通置的估计数，最终将每月提供世界性和区域性的估计数。
世界卫生组织:
1991—1993年期间，该组织将协助成员国在1991年对本国人人享有健康战略的实施情况作第二次评价．根据成员国提交的报告，对人人享有健康战略所获进展作全球性和区域性的评价。
该组织准备出版《国际疾病分类修订第十版》，并于1993年1月1日开始使用。1990年开始修订《国际残疾分类》的工作将在1993年完成并发表修订本。
将继续发表有关全球状况和趋势的刊物《世界卫生统计季刊》和《世界卫生统计年刊》还将根据第=次人人享有健康评价的数据发表《第八次世界卫生状况报告》。《流行病记录周报》将继续定期发表有关的统计数据。
世界银行：
近期，世界银行在综合住户调查方面将继续实施生活水平计量研究和调整所涉社会问题项目方案。
为加强南非洲国家的—般统计能力，世界银行将进行个案研究。为国家统计能力的中期发展制定适当提议。并与其他国际机构—道提供必要的技术投入援助。
在统计方法方面，将继续改进国民生产总值概算的国际比性，其中包括可能利用国际比较项目的效据。
世界银行的债务国报告制度将得到其他机构数据的补充，其中包括经济合作与笈展组织和各区域银行的数据。
该行改善向成员国政府发送汇编数据的工作，将以各种形式提供统计数据，包括激光磁盘。
国际货币基金组织：
1990—1995年期间，该组织统计局仍将以提供统计方面的技术合作为工作的重要活动内容．技术合作活动将以统计基础薄弱。或经济统计主要领域中数据收集和报告过程需要加审查的国家为重点。
联合国工业发展组织：
1990—1995年期问。联合国工发组织的主要统计工作有：
l、收集详细资料以提高国际可比性和及时性。
2、扩大收集方法，收集可作为投资指南和监测产业活动的官方和非官方资料。
3、通过定期出版物和向外散发机器可读形式的产业统计资料；
4、应要求提供技术援助，协助发展中进行产业普查、调查、数据分析和有关活动中的数据处理、储存和检索的工作。
关税及贸易总协定：
1991—1993年期间，关贸总的工作重点放在制订关税率评估所需数据以及满足总协定内部的需求。
建立集中数据库已于1991年开始工作，主要储存关于进口品关税种类数据、关税和数量限制方面的资料。关税种类将以商品统—分类和编码办法为准。
建立“总协定国际服务贸易数据库”它使用的是国际货币基金组织、经合发组织、国际劳工局、联合国秘书处统计处和国家来源的资料，此项工作将扩大经济数列和国家细节范围，加强数据的可比性。
与其他国际组织合作。继续支持关国际贸易统计和有关问题的方法研究。
联合国开展统计技术合作活动简况
联合国统计技术合作方案是指联合国秘书处技术合作促进发展
部和联合国区域委员会的各项方案。该方案的主要目标是协助发展中国家加强和扩大统计机构的服务和能力，以便收集、处理、传播和
使用各种不同的有关经济发展的统计数据。
联合国统计技术合作方案主要是为发展中国家提供统计方面组织和发展的服务，特别是在诸如一般经济统计。国民核算以及社会和人口统计、妇女统计、特定人口群体统计、综合统计服务、住户调
查、统计数据处理和信息学等领域提供帮助。
近年来，联台国主要执行1990年次的人口和住房普查方案，以确保发展中国家可以充分取得处理和传播统计数据的新技术，协助最不发达国家开展统计工作，协助一些国家开展国家住户调查能力方案的工作以及改进妇女情况方面的统计。
1989年联合国应用于开展技术合作活动，拟订和执行国别、区域和区域问项目的全部费用，约为3360万美元，比1988年的2480万美元增加35.5％。
为了开展统计技术合作活动，联合国总部设有两名区域间顾问，一名负责统计培训和人口统计，另一名负责计算机和信息学。此外。还有16名技术顾问和两名协理专家，他们主要是为有关拟订和
执行闻别、区域和区域间的技术合作活动提供服务。另外。一名项目协调员和三名计算机专家隶属于一个处理研制和分发成套软件的项目，以便处理和分析人口统计数据。
从1989年把联合国在统计学和统计数据处理领域来看，各区域委员会共有23名顾问。除了技术顾问之外，联合国还提供了统计技术合作活动方面全面实质性指导。参加联合国统计技术合作项目的
工作人员，他们直接涉及到国别项目的执行．他们的报酬也来内国别项目。1989年，共有160名工作人员作为短期顾闻或驻地专家参与联合冒所执行的国别项目。
统计培训是联合国开展统计技术合作活动的一项重要内容，其中包括提供统计培训研究金、在职培训，研究旅游和参加为驻地工作人员及区域间和技术顾问提供的培训讲习班、讨论会和就地培圳。联合国开展统计技术合作活动大部分的国别项目是向发展中拼家提供统计培训服务。联合国派出专家和大多数区域间技术顾问及短期咨询人员在任职期间向住在国的统计人员提供各项统计培训服务。
联合国除了国别项目的培训活动之外，还有其他属于区域间、全球或区域项目的统计培训方案。这些方案是由技术合作促进发展部的经常预算提供经费，并由联合国秘书处统计处提供实质性援助。
这些统计培训包括普查和调查制图学、统计学抽样，各项普查和调查的组织实施、国民核算、价格统计、住户调查、公民登记、人口 统计和数据处理。
近年来，联合国在前苏联塔什干举办过经济统计学和统计数据的收集及处理培训班，每年组织实施一次，每次招收l 5名来自发展中国家的学员；在马耳他举办残疾人统计讲习班，该讲习招收29名
来自28个发展中国家的学员；在联台国总部举办国民核算发展和培训项目讲习班该讲习班，招收15名来自9个发展中国家的学员；在加纳举办外贸讲习班，招收21名来自21个发展中国家的学员；在
泰国举办关于大规模收集人口和社会数据活动的规划组织和行政问题讲习班。
欧洲统计学家会议开展环境统计工作
近几年来欧洲经济委员会与联合国秘书处统计处之间在统计工作领域中保持密切的合作，其中包括环境统计方法发展方面的合作。特别是欧洲统计学家会议关于环境统计方法工作方面作出了有益的探索。
欧洲统计学家开展环境统计工作的回顾
统计学家会议与欧洲经委会各成员国政府环境问题高级顾问于1978年1月9日至13日在日内瓦共回举行了一次环境统计问题会议。这次会议提出了一个工作方案，其中包括三项主要工作：①纲领；②具体领域的概念．定义和分类法；以及（3）方法学讨论。
关于纲领问题。旨在确定环境统计指标体系。
关于环境统计的慨念、定义和分娄法问题
提出了环境统计的分类法和结构。它们包括：①欧洲经委会土地使用标准统计分类法。②欧洲经委会水源使用标准统计分类法；③环境淡水水质分类法草案：④欧洲经委舍环境空气质量标准统计分类法；⑤欧洲经委会发展动植物群落和生态环境统计标准国际纲领草案；⑥欧洲经委会废料标准统计分类法；⑦欧洲经委会环境保护经济方面的标准统计结构草案。
欧洲经委会土地使用标准统计分类法
分类法提供一种结构可以利用获得的各国资料来整理出国际比较数据，土地资料应用范围包括：第一个领域涉及现行土地使用模式的说明，这需要有土地覆盖方面的资料。第二领域包括广义上鱼人来活动所需土地有关的各种问题，即必须要有土地使用情况及其随着时间的转移而变化方面的资料，并按人类活动类型的细目来表示。第三个领域涉及土地使用的环境影响。第四个领域着重于规划土地使用模式的未来发展。
现将欧洲经委会土地使用标准统计分类法类别分述如下：
1．农地：包括耕地，长期种植作物的土地，长期故牧的：土地，其他农地，农地总教(其中：休闲农场)。
2．森林和其他木材：包括森林和其他木地总额，针叶林地，非针叶林地，混合林地，其他木林。
3．建成及有关土地(不包括分散的农场建筑物)：包括居住地（包括主要建有一层或两层建筑物和主要建有三层或更多层的建筑物)；工业用地：用于采石场、矿井，矿物和有关设备的土地(包括用于挖泥煤、用于其他露天采煤和采石以及其他)；商业用土地．大众服务甩地(不包括运输．交通和技术基本设施)； 混合使用的土地；用于运输和交通的土地(包括公路用地，铁路用地，机场和有关设施用地以及运输和交通所用其他土地)t技术基本设施士地(包括处理废料用地，供水和废水处理用地，发电和输电用地以及技术基本设施其他土地)：娱乐和其他旷地(包括公园，草地，游乐场所和公墓等：主要作为营地，第二住所或渡假房的游乐场所：正在兴建的土地；打算今后兴建的土地和其他用地)。
4．湿旷地：包括泥沼(雨水造成的泥沼和地下水造成的泥沼)．湿冻原和其他湿旷地。
5．有特别植被的干旷地：包括荒地、干冻原，山区草地（用于牧养家畜和不用于收养家畜)和其他旷地。
6．完全没有或只有少许植被的旷地：包括裸岩、冻川和终年积雪地：沙滩、沙丘和其他沙地；其他。
7、水体：包括内陆水体(其中：港口地区；天然水道；人口水道；内陆海，湖泊、池塘、沿岸内陆水体：人工蓄水：其他内陆水体)有潮水体(其中：港口地区；沿岸环礁湖；潮区：其他有潮水体)。
欧洲经委会水源使用标准统计分类法
水事管理的目的是为了在确认的水源生态功能范围内人力节省用水。水事管理的依据之一是水循环各方面的数量数据。包括水量和水质。水源使用标准统计分类法只包括水源使用并提供基础数据以便有系统地编纂和编制备用水源使用法的数据分类法只包括水事当局对统计资料的需求的一部分，另一部分涉及水质评价，是欧洲经委会生态淡水水质标准统计分类法的议题。
在发展任何国家水源使用统计制度时，也应适当注意水源使用的季节性模式，应适当规定各区域和地方水事管理当局可以及对获得数据。
国际水源使用调查应与各国作为一个整体或最重要的区域河流流域的年度数据相连系。建议采用下述标准来选择这类河流流域；①河流的面积至少有30000平方公里或（2）这块面积至少由三个国家拥有。
1．水源((单位：l06或109 m 3／年；有时以百分比表示)：包括：地面水流入(长期年度平均和本年度)，地面水流出(长期年度平均和本年度)，降水量(长期年度平均和本年度)，蒸发(长期年度平均和本年度)，地下水源年度改变(数量或百分比)和可供每年抽取的地下水。
2．水源抽取(单位：103、106或109 m3／年)：包括从地面水源抽取，从地下水源抽取，从其他水源抽取，按活动类别分的抽取总量，按活动类别分的水源回流，按活动类别分的净抽取总量(包括第一欢使用前先处理)。
建议按活动类别分类包括：家庭部门；收集、净化和分配水源；农业。林业．打猎、捕鱼和有关事务活动；采矿和采石。制造，生产、收集和输送电力；建造；其他活动。
3．供水(单位：103，l06或l09 m3／年)：包括按活动类别分的公共供水．按活动类别分的私人供水，按活动类别分的其他供水，按活动类别分的供水总量和运输过程中耗损的求量。
4．农业和工业用水(单位：l03或106 m3／年)：包括农业和类似用水(喷射灌溉、淹溉，支流养鱼、其他农业和类似用水)；工业用水(发电冷却，发电以外的冷却、消费用水、其他工业用水，用水回收利用)。
5．废水(单位：l03或106 m3／年)：包括利用公共下水道收集废水；按活动类别分工业废水；废水处理(公共处理厂：机械处理技术、生物处理技术和先进处理技术。工业处理厂：机械处理技术．生物处理技术和先进处理技术。废水处理总量)；废水排放(来自公共下水道的未经处理废水，来自。公共下水道的经处理废水．来自工业的未经处理废水；来自工业的经处理废水；废水排放总数)；来自废水处理的残渣(产生：公共处理厂和工业处理厂。使用或处理清除来自公共处理厂的残渣)。
欧洲经委会环境空气质量标准统计分类法
综合性空气质量统计的目的在于就空气污染和环境空气质量的情况提出一般性说明。空气污染有四个阶段；排放污染物，污染物在环境空气中的浓度，污染物的沉积，以及人类、动植物和建筑物暴露于污染。目前，很难获得暴露的统计数字。
关于空气污染排放要把固定燃料来源、工业非燃烧（包括蒸发)来源、非工业和家庭来源(包括住房暖气)以及流动来源的排放物加以区别。来自燃料燃烧和其他过程的排放物在组成、容量和季节模式上有所区别。
空气污染排放可以根据燃科和其他物质消耗数据及具体工艺过程排放因素来估计，也可以直接测量。
这说明该项统计受下列诸因素的影响．即特定地点的监测数据、测量地点的特征取样设计和规格、校准，以及采用的取样和分析方法。
欧洲经委会环境空气质量标准统计分类法
化学品及其在测量和估计中的有关情况：
硫化合物：包括二氧化硫和硫酸盐粒子；
氧化氮化合物和氧化剂，包括NoX(不含氧化氨)，硝酸和硝酸盐粒子，臭氧(对流层和平流层)，氧化亚氮（对流层)；
还原氮化台物：包括氨和氨化合物粒子：
无机碳化合物：包括一氧化碳和二氧化碳：
卤素和无机卤素化合物；
挥发性有机化合物；包括甲烷和非甲烷化合物，其中包括乙醛，氟氯烃．卤化物灭火剂，其他代卤和碳卤化合物；
重金属：
悬浮粒子物质：
降水化学成分。
欧洲一些国家统计法实施的简况
欧洲一些国家政府的统计组织成立于19世纪初叶，统计法的制定大都在20世纪前半叶。
统计法的规定，个别国家开始错定统计法。德国、西班牙和葡萄牙等国在宪法中明确规定政府统计工作的任务和统计体制。德国和西班牙除了在宪法中明确对统计进行定义外，还规定了中央政府和各州、自治地区之间所个别应负担的统计业务及其相互关系。葡萄牙的宪法第三十五条明确规定对政治信条、政党、劳动组合、宗教和一些个人的私生活等的有关数据绝对禁止使用计算机进行处理。
欧洲一些国家的统计法对政府统计工作、统计机构和统计工作任务都作了详细的规定。统计法包括了统计局的设置和名称、监督部委、统计局组织设置、国家统计局的任务、有关统计的权限和行使、集中和分散统计的分工及调整、统计委员会及其他调整机构被调查客体的申报义务及个人秘密的保护权利等。
法国国家统计局于1800年成立。1951年制定了有关被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等规定。1946年和1951年分别制定了统计法。1984年法国对其统计法进行了修订。
德国国家统计局成立于1872年。1953年制定了有关被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等规定。1987年制定了统计法，1990年对该统计法进行了修订。
荷兰国家统计局成立于1826年。1936年制定了有关授调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等规定，1936年制定首部统计法。
比利时国家统计局成立于1830年。1936年制定了有关被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等规定。1962年制定首部统计法。
英国国家统计局成立于1832年。1920年并始制定了被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等规定。1920年和1938年分别制订了国家统计法，并分别于1947年、1979年和1991年对其统计法进行修订。
丹麦国家统计局成立于1850年。1966年和1978年分别对被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等作了规定。1966年制定了首部国家统计法，并于1971年对其进行了修订。
西班牙国家统计局成立于1856年。1945年对被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等作了规定。1989年制定了第一部国家统计法。
意大利国家统计局成立于1861年。1926年制定了对被调查客体的申报义务和个人秘密的保护权利等规定。1989年制定了国家统计法。
从欧洲各国所制定统计法来看．统计法只是原则上作些规定，具体的详细规定各国统计法均有所不同，对一些联邦制的国家来说，还存在着联邦统计局和各州统计局之间的统计业务上舶各种矛盾关系。所以，德国的国家统计法除了其他国家统计法的一般规定外，还赋予联邦统计局10项特别权限，以便更好地协调联邦统计局和各州统计局之间的统计工作。
从统计法的分类来看，以特定的统计调查对象来制定的统计法，可以分为部门统计法和特定目的的统计法规。
在英国则有按部门分列的统计法，如1922年制定的国势调查法、1939年制定的人口统计法(1960年修订)、1947年制定的贸易统计法和1978年制定的农业统计法等。这些统计法和调查法规定了各种调查统计方法，调查客体，调查项目，被调查者的申报义务和私人秘密的保护权利等。部门统计法和调查法所列的各条款，则在国际统计法中占有很重要的地位。
特定目的的统计法规，如在一些国家有规定调查政治意义的法律。特别是欧共体国家之间缔结了经济同盟协定，根据该协定规定每10年各国需组织实施一次国势调查，即人口普查活动。
欧洲一些国家还制定了与统计有关的其他法律。一般国家统计法主要规定政府统计业务。为了保护政府统计工作的顺利进行，还制定了与统计工作有关的法律。特别是欧洲一些国家均制定保护计算机处理统计数据相关的法律。与居民登记，企业登记等有关的保护法律。现将欧洲一些国家制定的与统计工作有关的法律列举如下。
此利时：居民登记法律（1983年4月8日）设置建华审查中小企业和自营业者委员会的法律（1987年7月6日）。
德国：保护统计数据的法律（1977年1月27日）促进统计数据处理和保护的法律（1990年12月20日）。
丹麦：居民登记的法律（1968年）企业登记的法律（1975年制定，1990年修订）和行政机构建筑物和设施登记的法律（1977年）。
西班牙：选举人名簿的法律（1985年）。
法国：统计数据处理的法律（数据保护法）第78—17号（1978年1月6日）。
荷兰：统计数据保护的法律（1988年12月28日）。
葡萄牙：使用计算机处理个人数据保护的法律（第10/91号）。
英国：数据保护的法律（1984年）。
从政府的政令对行政机关的统计业务的实施也作了各种规定。比利时和爱尔兰对新的统计调查明确在政府的政令中规定，必须待政府审批许可后，方可组织实施。一些国家还明确规定一项国家的新的统计调查须经国王命令和首相的指令后方可组织实施。像法国，意大利和西班牙等国的统计年度计划（或中长期统计规划），须经权威统计审议会的审议，以官方公报的形式发布命令，方可组织实施。法国必须以部长的命令，意大利必须以总统的命令、西班牙必须以国王的命令发布，方可组织实施。德国有关经济和环境部门的统计调查除了要考虑适应性和可行性和环境部门的统计调查除了要考虑适应性和可行性原则外，在一定的条件下也要以政令的形式发布组织实施。
关于统计组织的政令，比利时和英国的国家统计局的设置也以发布政令的形式予以公布。政府对国家统计局的统计业务经常作些调整和管理。如对中央统计局和各部委，地方统计机构之间的关系作些协调工作。
从政府行政机关有关统计业务的观点来看。欧洲国家除了对统计工作发布一些政令外，统计机构运行的准则，主要是靠内部制定的各项统计工作细则，例如统计机构的劳动时间，劳动规律，休假制度，财会工作，统计资料普及的对策以及内部工作人员的分工组合等。
欧洲共共体的成立，使得参加欧洲共同体各国加强在统计业务上的联系成为必不可少的一个重要环节，欧共体统计局的成立也应运而生。
欧共体统计局于1958年正式开始工作，负责收集有关欧共体各成员的国各项统计资料。为欧共体有关方面提供统计咨询和服务。
欧共体统计局的主要职责和活动是：1、负责统筹欧共体各成员国的统计调查方法和统计结果的标准化。2、组织实施必要的统计调查。收集、汇总、分析和出版欧共体的统计资料。 3、协调欧共体各成员国统计工作的开展。
欧共体统计局所提供的统计资料服务分为两种：一种是为欧洲共同体领导机关，特别是为欧共体各委员会制定各项经济政策提供服务，这是欧共体统计局的主要工作任务，一种是为个成员国政府， 企业，职业团体和劳动组合等提供服务，这种服务主要是通过各种出版物来提供。
欧共体统计局本身一般不去收集统计资料，详细的统计资料都是由各成员国负责提供，所以欧共体统计局与各成员国的统计机构保持着密切的联系。为了加强与各成员国的联系，欧共体统计局每年各开两次各成员国统计局长会议，以便组织协调。
欧共体统计法与各成员国所制定的统计法是有所不同的。 因为欧共体统计局不是独立的实体，它仅仅是为了满足对部分统计资料的需求，所以欧共体统计法令只为了协调各成员国收集所需统计资料而发布的一种统计法令。
欧共体统计局各成员国开展共同的统计调查活动应根据该统计法第189条所规定的共同的调查细则和指针等进行。 如近年来各成员国所进行的国民核算统计调查活动就是遵照这一原则进行的。
欧共体统计局颁布有关统计概念，分类标准，收集方法均需征得欧共体各成员国的同意方可实行。欧共体统计局负责组织实施的统计调查也要征得各成员国的同意，统一协调其调查方法。多数情况下， 这些调查方法和定义都要预先经过欧共体统计局专业工作组讨论通过，方可组织实施。
欧共体统计局为了避免与各成员国统计工作的重复，必须经常与各成员国统计机构协调， 同时与国际统计机构保持联系， 但是，为了保持欧共体的独立性，欧共体统计局的工作又保持其相对的独立性。
如何发挥企业统计的控制职能
企业生产经营过程即供产销一体化的衔接过程，企业管理就是对这一过程实行有效的计划、组织、控制和协调，统计控制作为企业管理控制职能的组成部分，为保证企业生产高效、优质、低耗，提高企业经济效益服务。
一、从“计划性”出发控制生产经营
对生产经营进度进行控制的核心是计划目标的执行程度，围绕这个核心进行目标分解，执行情况检查，采取措施，从而保证生产过程的均衡性、连续性和比例性，保证生产经营任务完成。在这一过程中统计的管理作用主要表现在以下几方面：(1)将计划指标进行分解，计算系统内各环节、各部门及个人应负担的期量标准。(2)建立完善核算制度，通过原始记录、统计台帐及时对各工序作业执行情况进行详细记载和核算。(3)将实际核算数据与进度要求、工作标准进行对比．检查生产环节投入产出、进度和各种保证条件的情况，通过日报、旬报、图表等，为领导掌握进度，及时指挥提供信息，并在关键岗位建立预警制度，当出现的问题有可能对系统其他环节产生不良影响时及时发出警报。(4)开展进度分析，及时检查和控制生产进度，定期对执行结果进行预测，以便对方案进行优化和调整。
二、从“预防性”出发控制产品质量
1、统计质量控制，即运用统计方法，搜集整理有关数据，分析产品质量、波动性及其产生原因，认识产品质量及其形成的内在规律，从影响产晶质量的因素人手，分析研究这些因素的特点．进一步控制这些因素，预防不合格产品的发生，达到控制产品质量的目的。
产品质量的统计观点打破了人们对产品质量的习惯看法，即把产品质量仅仅看作与技术标准对比的静止观点，提供了一个动态的质量观点。从减少质量波动人手控制影响因素，保证产品质量，这是对质量管理工作的一大推进，把事后检查发展为以预防为主的各种控制。
2、统计在质量管理中的主要作用是：(1)用词查方法搜集数据并进行加工、计算、图示、通过对样本资料分析预测总体质量，为确定质量管理目标提供依据。(2)通过建立灵敏的质量信息反馈，沟通质量保证体系各环节。(3)运用质量控制图等分析判断工序是否处于稳定状态，并对生产过程进行分析、监督和控制。
三、从“经济性”出发控制产品成本
产品成本是企业各种生产耗费的综合体现，降低成本是提高企业经济效益的根体途径，以保证最佳经济效益为目的，控制成本，降低消耗，也是统计管理的内容和任务。
统计方法与会计方法结合可以起到相辅相承的作用，从实物和价值两方面进行核算，制定目标成本，监督成本形成，分析并采取措施算出偏差。
1、在确定目标成本工作中，统计可以通过市场调查和预测来确定目标成本。
2、在计算成本工作中，统计可以按照成本控制要求，通过编制综合预算把原材料清耗、劳动消耗、费用开支等项目分解为细目标准，并将实际统计资料与之对比，计算成本项目的差异并分析原因。
3、在采取措施控制过程中，统计充分应用各种方法对供、产、销各环节每项成本形成的具体活动进行监控。比如，在应用过程中运用经济批量法确定经济订购批量以控制库存，用ABC分析法加强物资管理，在生产过程中用量本利分析法优化生产方案，计算经营安全
率，用指数分析法、对比分析法分析各种成本要素及其影响程度，促进节约挖潜，在销售过程中，应用“期望边际利润（EMP)”确定产成品库存，应用市场预测技术了解市场，实现以销定产等等。
亚洲一些国家统计学（协）会简介
一、孟加拉田统计协会
孟加拉国统计协会成立子1974年，会址设在达卡。该协会现有会员410人，其中一般会员347人。
孟加拉国统计协会的职责在于为统计工作者提供论坛。以便提高国内统计学知识及其应用。在各个统计领域。促进并保持较高的职业规范；促进并推广国内统计教育、研究和培训以及统计知识的传播；帮助政府和其它机构建立强大统计组织和收集基本统计数据的能力以及数据库的维护；提高井保护国内统计工作者的兴趣和地位；在国内统计人员中鼓励井开创合作研究；加强国内教育和研究机构的交流；组织开展专题研讨会、会议、展览并出版套议记录汇编；促进
统计期刊、新闻简报和名录的出版；鼓励提高研究质量。
孟加拉国统计协会每月召开一次执行委员会议．每年召开一次常务委员会议．每两年召开一次统计协会套议。协会每年编辑出版两期新闻简报。不定期地出版套谊记录汇编。
二、香港统计协会
香港统计协会成立于1977年，会址设在香港。该协会现有会员221人．其中包括荣誉会员8人．完全会员203人，协会会员3人，学生会员7人。
香港统计搏会的总目标是通过提供增强统计理论和评价及知识的论坛促进香港统计的发展。
香港统计协会每年3月召开常务委具会议．每届年会期间召开6次执行委员会会议。每次年套出版四期香港统计协套公报，此外还编辑出版抽样调查指导细则。
三、印度统计协会
印度统计协套成立于1963年．会址设在浦那。该协会会员包括赞助人，会员、团体会员和普通会员。
印度统计协会致力于促进统计研究。每年定期编辑出版两期印度统计协会公报。
四、印度农民农业统计学会
印度农业统计学会成立于1947年，会址设在新德里。该学会现有会员753人。其中包括永久团体会员23人，会员335人。普通团体会员5人，普通会员160人，学生会员20人．印度订户170人和外国订户40人。
印度农业统计学会成立的宗旨是促进农业统计和相关领域统计研究及其应用。从一开始学会就出版印度农业统计杂志。通过该杂志的宣传。在农业统计领域开辟了许多研究思路；由于以主席为首鳊辑委员会的工作保证了杂志出版的高水平；学会也建立对当夸热门话题进行研究的机构．并开展调研工作；学会组织年会为当今重要的农业统计热门问题提供讨论场所；学会还组织以两位博士命名的演讲会；学会为实现其宗旨编辑出版科技书籍；学会为在杂志上出版的有关抽样。实验设计．统计遗传学统计理论和统计方法及应用领域的优秀论文．领发奖金在年会上宣读的最佳论文将被授予“年轻科学家奖”．对印度农业统计领域作出杰出贡献的人士同样会被学会授予特别头衔。
印度农业统计学会定期召开执行委员会议，每年召开一坎常务委员会议。学会组织编辑出版印度农业统计学会杂志。
五、印度统计学会
印度统计学会成立于1931年．会址设在加尔各答。该学会现有普通会员805人。会员281人。团体会员15人和学生会员1200人。
印度统计学会下设的分会有：理论统计和数学分会，应用统计分会，调查和计算分会、社会科学统计分会．地球物理学统计分会、生物学统计分会、统计质量控制和运作研究分会、教学与培训分会、图书馆、论文和信息学、行政、计算和统计服务中心等分会。
印度统计学会致力干促进统计知识的传播和研究；发展统计理论和方法；促进统计研究和实践应用对国内发展和社会经济计划的特别用途；开展社会和自然科学领域的统计研究，促进统计和这些领域科学双方的发展；提供并开展以计划、改善管理和生产效率为目的的信息收集、调查、项目和研究。
印度统计学含每年召开一次套议。编辑出版印度统计杂志。
六、以色列统计协会
以色列统计协会成立干1974年．会址设在耶路撤冷。该协鲁现有国内会员230人，国外会员51人。
以色列统计协套的章程宣布具主旨在于促进以色列统计方法和理论的提高．具体通过以下措施：召开会议宣读论文；创造交流和传播统计知识的适当方式和条件：加强统计工作者之闻的联系：开创和鼓励统计教研活动；建立和保持与国际上统计领域的学会、机构和个人的联系；成为国际统计会议的以色列代表；通过与其它学科和学会机构组织的协作．传播统计知识．使统计有利于这些学科和学会的发展．以达到互利，促进统计应用，建立较高的职业规范和水准。
以色列统计协会每年召开一次会议，编辑出版希伯来语新闻简报和英语公报。
七、日本统计学会
日本统计学会成立干1931年．会址设在东京。该学会现有会员1263人。包括荣誉会员19人，普通会员1257人和学生会员45人。
日本统计学会每年7月份召开一次常务委员会议。每年编辑出版二期日本统计学会杂志．每年编辑出版四期新闻简报。
八、韩国统计协会
韩国统计协会成立干1963年．会址设在汉城。该协会现有70名普通会员和500名准会员。
韩国统计协会的职责是促进统计理论，方法和应用的发展；发挥其对国民经济发展计划和决策的规划进行评估的作用；通过组织统计会议和培训项目。加强统计数据提供者和使用者之间的理解，有效利用有限的统计资源，为改善统计工作促进统计研究项目的开展；加强国内外官方统计的联络；编辑出版各种统计出版物。
韩国统计协会每年召开两次董事会。两次统计研讨会．一次统计人员常务会议。每年编辑出版两期统计杂志．编辑出版四期统计信息。
九、新加坡统计学会
新加坡统计学会成立干1976年．会址设在新加坡。谈学会现有会员94人，其中包括会33人．团体会员47人和协会会员14人。
新加坡统计学会致力于促进统计及其应用的发展；鼓励统计教育及统计培训的改善：提高统计专业的地位；通过会议．出版物．展览和其它方式促进统计和应用信息的交流；向公众传播统计和应用的信息；发表学会会员与学会有关问题的观点；保证和提供统计及应用教育研究的贷款。
新加坡统计学会每年召开一次常务委员会议，每季度召开一次研讨会，编辑出版新加坡统计杂志。
十、泰国统计协会
泰国统计协会成立干1973年。会址设在曼谷。该协会现有会员15人．团体会员7人和一般会员92人。
泰国统计协会是统计活动的促进中心；支技会员获得广泛统计知识；加强与有关组织的合作：在统计工作者和对统计感兴趣的人们当中传播统计活动和知识；向对统计感兴趣的人们或机构提供统计有效应用的建议；支持统计研究参与统计学术活动；与国内外有关协会和组织联系交流信息专业知识。传播统计文件等。
泰国统计协会每年召开一次常务委员会议，每年至少召开一次研讨会。编辑出版两期统计杂志，每两个月编辑出版一期新闻简报。
亚太经社会统计委员会第七届会议简介
联合国亚太经社会统计委员会第七届会议于1987年11月24日至30日在泰国曼谷召开。
出席本届亚太经社会统计委员会的有亚太经社会的29个成员国和两个地逸代表共86人，联邦德国以观察员身份参加了会议。此外联合国统计司、儿童基金、开发计划署、国际劳工组织、粮食组织、教科文组织、国际民航组织，世界卫生组织、南太平洋委员会、亚太统计研修所、西德慕尼黑统计培训中心等国际组织和机构的代表也出席了会议。会议开幕时，泰国国务部长和亚太经社会执行秘书分别致词。会议选举印度尼西亚统计局长阿兹瓦·拉斯吉特为主席，库克群岛代表和马来西亚代表分别为第一和第=副主席，澳大利班统计局副局长为报告员。
第七届会议讨论的主要议题有：①回顾上届会议以来本地区统计工作的进展，（2）国家统计能力发展情况，③经济统计；④人口和社会统计；⑤政府信息系统；⑥亚太经社会秘书处1988—1989年统计工作规划及优先顺序，1990—1995年统计工作中期计划，⑦共他事项。
经国务院批准，我固派出以国家统计局副局长邵宗明同志为代表、我国驻亚太经社会常任代表杨冠群为副代表参加了亚太经社会统计委员会第七届会议。我国代表就有关问题阐述了我们的观点和看法，同时也介绍了我国在这些方面的做法及打算。会议之外，我国代表还同一些国家和国际组织的统计人员就关于我国参加国家住卢调查能力方案的问题，关于同联邦德国慕尼黑统计培训中心的合作以及关于提议我国承办亚太地区统计究讨会等问题表明了我们的看法。
亚太地区举行统计教育和培训专家会议
联合国亚太经社会和亚太统计研究所统计教育和培训专家会议于1987年5月18日至5月23日在泰国曼谷举行。
经国务院批准，我国派国家统计局副局长于广沛同志参加了会议。
这次会议讨论的议程有10项，主要有以下几个内容，评审亚太地区初、中级统计教育和培训情况，近期及远期的培训要求（主要讨论了在职人员培训课程与学术教育的重要性和国际培训机构在人员培训
中的重要地位);统计工作中使用的计算机培训：统计和计算机培训手册;地区间的技术合作等问题。近几年来亚太地区各国统计部门都较普遍地推广运用计算机，会议对计算机和应用的培训给予了特别的关注。
会议通过了《初、中级统计人员培训手册》和大会报告。
会议期间，于广沛同志介绍了我国的统计教育和培训工作的现状，并就培训的需求做了补充发言。
专家们对我国正在进行的电视函授大学非常有兴趣。菲律宾的代表会后还特别就此内容请于广沛同志做了详细介绍。
大会强调了亚太地区统计人员培训以及计算机统计培训的重要性。目前亚太经社会正组织专家编写《统计工作中使用的计算机培训手册》，计划在二、三个月内完成初稿。出版后分发至亚太地区的国家参考。
欧洲共同体统计局情况简介
欧洲共同体统计局成立于1958年，该局负责收集欧洲共同体各成员国有关的各项统计资料，为欧洲共同体各委员会提供统计咨询和服务。
欧洲共同体统计局下设6个理事会，22个专业委员会来负责各项业务工作。这6个理事会分工负责：①统计的解析方法，它包括数据处理、统计技术、短期趋势统计；②一般统计和国民收入，它包括按部门分的收入统计、财政统计、会计收支．固定资本形成．地区统计和会计．环境统计；③人口和社会统计，它包括家庭户调查和雇佣统计、工资和家计收支。社会经济指标和卫生保健统计；④农业、林业和水产统计，它包括农业结构．生产情况统计：⑤能源、企业和工业统计，它包括能源，钢铁、企业结构(金属企业和化学企业)，产
业活动(生产和消费品企业)；⑥贸易、运输和服务业统计，它包括共同体对外贸易．运输邮电(旅游)、共同体内部贸易、服务业。
欧洲共同体统计局不是独立的实体，它的经费包括在共同体委员会的经费预算里。但是，为了保持欧洲共同体的独立性，共同体统计局的工作又保持其相对的独立性。
欧洲共同体统计局的主要职责和活动是；①负责统筹欧洲共同体各成员国的调查方法和统计结果的标准化：②组织实施必要的统计调查，收集、加工，汇总．分析和编辑出版共同体的统计资料：③协调共同体各成员国统计工作的开展。
欧洲共同体统计局所提供的统计资料服务分为两种：一种是为欧洲共同体领导机关，特别是为欧洲共同体委员会制定各项经济政策提供服务，这是统计局的主要工作任务；一种是为各成员国政府、企业。团体和劳动组合等提供服务，这种服务主要是通过各种出版物来提供。
欧洲共同体统计局出版多种刊物，定期出版物包括：一般统计，地区统计。国民收入，收支、税务统计、基础统计、外贸统计和外国贸易。每年定期出版包括几卷的统计年鉴。定期出版的刊物包括：海外会员、能源统计、企业统计、钢铁、社会统计、农业统计、运输统
计。不定期的出版物包括：社会统计、农业统计，一般统计，国际贸易统计．运输统计标准商品组织的命名法和欧洲共同体各成员国外贸统计协调组织的命名法。
欧洲共同体统计局对外开展统计技术合作援助活动包括两种形式：一种是通过共同体委员会本身组织实施的统计技术合作援助活动；另一种是与共同体成员国合作组织实施的统计技术合作援助活动。这些统计技术合作援助活动包括举办统计培训班、对外贸易统计培训班，农业政策培训班和农村发展研讨班。
近几年来，欧洲共同体统计局在开展对外统计技术台作援助活动方面日趋活跃。目前，欧洲共同体统计局在非洲，加勒比和大洋洲地区与66个国家有统计技术合作援助项目活动，欧洲共同体统计局的统计专家经常应一些国家统计机构的要求到该国去开展统计咨询、讲课和工作访问等活动，为改善这些国家的统计工作，做了许多有益的工作。
欧洲共同体统计局的工作主要是协调和协作各成员国内部的统计工作，但是对外开展统计技术合作援助活动也是其工作的一项很重要的组成部分。
美洲统计协会简介
美洲统计协会是一个地区性的统计专家机构，该机构是为了促进美踟地区统计工作的发展和开展地区内各国统计工作者学术交流的场所，美洲统计协会成立于1940年。
美洲统计协会的主要任务是及时通报各国在收集，汇总、分析和出版统计资料方面的信息，并对新的统计理论进行共同的研讨．为各国经济和社会统计开展国际可比性研究，提供统计专家合作的场所．协调各国统计工作和对外交流提供方便。
该协会设立美洲统计协会总会，它是协会的执行委员会，实际上是该协会的管理机构，它由理事长1名和副理事长4名组成．事务总局该事务局局长统管全局工作。另外还设立国家统计改革委员会。下分设有关统计技术的各种委员会和执行委员会等．联合国统计委员会作
为国际组织参加该协会．联合国经济社会理事会作统计咨询机构的形式与美洲统计协会保持着工作上的联系。美洲统计协会在业务上与联合唇统计局、联合国各专门机构和拉美经济委员会协调工作。
美洲统计协会的活动是根据美洲统计会议的决议提出的，其主要任务是：
1．研究开发各国的统计工作．统计开发工作基本上是各国的问题。协会将各国在统计上存在的问题作为自己的研究课题。
2．协会作为统计咨询机构，负责对各国的统计工作指导和提供援助。
8．协助完善美洲地区各国国家统计服务组织和机构。
4．对美洲各国现行的统计工作进行对比研究，提出可行性的改正建议，以适应各国实际情况的统计需求。
5．协助各国至少每十年进行的人口，住宅、和农业及其他经济活动的普查工作。
6．组织各国统计人员的培训工作。
7．协调美洲机构、地区性机构、国际机构在本大陆组织的各项统计活动。
美洲统计协会组织实施的美洲基本统计计划主要包插有：长期发展计划、各种标准和统计方法的开发、技术援助和培训等十七项内容，即人口、住宅、教育、卫生保健、农业、林业、渔业、工业、服务业、国际贸易、运输、劳动、公共财政、社会保障、科学技术、通信和旅游等。
l962年美洲统计协会还在智利的圣地亚哥设立了美洲统计研究中心。该中心的研究课程主要包括统计方法、经济社会统计和数理统计学，另外每年还举办应用统计学课程，以满足各国现实统计工作的需要。同时，研究中心每年还组织实施各种项目的短期研讨班。这些短期研讨班是应各国的要求而举办的，参加人数多少和时间长短视情况而定。
美洲统计研究中心与该地区各国的有关大学和从事统计研究的各国统计机构保持着密切的联系。
美洲统计会议基本上是美洲统计专家会议的性质，原则上每五年举行一次，研讨过去五年间美洲地域统计工作开发的状况，并提出今后五年期间该地区统计工作的发展计划。
美洲国家统计改善委员会是为促进美洲地区各国政府统计的开发和改善而成立的，通常该组织是由各国统计局局长组成的委员会．各国统计局长在一起共同研讨带有普遍的问题，并提出共同的解决方案，以便取得该地区统计质量的提高和统计范围的扩展，提高统计的实用性和在地区及国际上统计资料的可比性．美洲国家统计改善委员会每两年召开一次会议，自由探讨该地区统计学界共同关心的问题。
美洲国家统计改善委员会每年还召开2—8次专业委员会，它包括人口和住宅统计，农业统计、企业和服务统计、对外贸易统计，财务和会计统计，运输邮电统计、劳动和社会保障统计和科学技术统计。
美洲统计协会的一些活动与联合国各机构、各地区机构和美洲各国统计机构保持业务上密切联系，特别是与联合国各有关机构保持业务上的协调关系。
美洲统计协会积极组织参加联合国统计委员会，人口委员会、有关共同化管理委员会的统计活动的各专业委员会、联合国粮农组织统计专家咨询委员会以及拉美经济委员会有关统计问题等活动。派遣统计专家参加上述各种会议共同讨论各种提案讨论．负责协调各种统计技术援助活动，就有关统计问题与各国统计专家交抉统计信息。结合本地区各国统计工作的具体情况，采用推广联合国提出的各种国际统计标准和统计方法。交换各国统计资料．进行统计项目的国家间的合作活动。
美洲统计协会参加本地区范围内的活动包括参加本地区内有关讨论统计问题的各国间的会议，协调各国间的统计活动，随时就有关统计活动问题进行咨询、交换有关统计工作计划方面的信息。该协会与本地区保持联系的主要机构有：拉美自由贸易协会和中美洲经济委员会。
美洲统计协会与美国实际开发局合作，共同开展以技术援助和研究为中心的统计活动。
同时，与美国普查局，农业部和劳动部也保持密切的联系，该协会还与加拿大政府就加强国际统计活动保持两边的联系。
亚太地区的统计教育和培训工作
各国随着国民经济的迅速发展，近几年来对统计工作提出更高的要求。各国政府和企事业单位对统计信息的需求量成倍增长。加强和充实统计工作巳成为各国政府的重要任务。目前各国普遍认为及时、准确的统计信息是一笔很大的财富。为此，对统计干部的培训，提高其业务素质和工作质景，以满足政府和广大用户的各种需求，已成为国家统计机构当务之急。
统计工作具有悠久历史的日本，早在1882年5月，根据当时统计院院长大隈重信的提议，就成立了“统计学教授所”。1883年9月在东京设立了“共立统计学校”。1922年内阁成立了“统计职员养成所”。日本从中央到地方的统计机构对统计人员的教育和培训都极为重视。统计机构不仅对新参加工作的职员，而且对中层统计领导干部都进行统计业务的教育培训。培训内容之丰富、形式之多样，不仅在亚太地区，就是发达国家也是少有的。仅1986年度日本统计局和统计中心就举办了前期研修班、后期研修班、综合研修班、统计和经济理论专修班、计算研修班，统计分析研修班、英语会话培训班、主
任研修班、课长研修班、本科课程研修班、专修科短期综合课程研修班、统计微机课程研修班和各种讲座(特别是行政和质量管理
方面)等，达19种之多。
泰国国家统计局开展统计人员的教育和培训主要包括三个方面，即初级、中级统计人员的培调(脱产培训)和在职人员的培训。初、中级统计人员的培训是由国家统计局和政府其他部门统一组织实施。在职人员的培训是由各单位自己组织实施。国家班培训是在曼谷进行，它由亚太统计委员会和泰国国家统计局共同组织实施，并由联合国开
发署资助。
计算机数据处理培训班每年举办一次，主要学习计算机基础知识、程序编制、计算机系统分析和系统设计等。计算机数据处理培训班的教员一般由国家统计局有丰富经验的高级官员来担任，同时也邀请其他部门和大专院校的教员来担任。该班每次招收学员70名左右，截止1 987年计算机数据处理培训班共培训学员4，000名左右。
印度尼西亚各级统计人员的培训工作，主要是印度尼西亚统计教育培训审心具体组织实施。该中心要担负起对全部统计人员培训的责任，具体负责制定培训计划，组织实施和协调全部统计培训工作。
印度尼西亚统计人员的培训工作包括对初级、中级和高级统计人员的培训。初级统计人员的培训主要是对现场统计人员的培训。一般为期六个星期，着重现场工作的培训，诸如数据收集方法、样本选择过程、资料的加工和汇总。初级培训中心分别设在棉兰、万隆、三宝垄、泅水、巴厘和乌戎等六地。
为了改善统计工作，中央统计局加强了与国内各研究所的合作，开展科研项目，以提高统计人员的业务水平和改善对统计资料的分析能力。为了适应这方面的需要，中央统计局主要抓了三方面的工作，其中包括合作研究和在职培训、国内培训和长期培训。合作研究和在职培训主要是与国际和各国统计机构合作，开展专题研究，诸如政府研究、人员培训、数据分析方法和数据管理等方面。国内培训根据工作需要设置培训课程，这样可以降低经费开支，以便有更多的统计人员铝参加培训，减少很多到国外去培训所带来哟困难。长期培训主要是指无学位培训和有学位(硕士和博士)培训两种。
马来西亚国家统计部对统计人员的教育和培训也极为重视。他们认为统计人员不是一次性培训就可以一劳永逸了，而是要不断地增进统计人员的业务知识。该部对统计人员进行培训主要包括四个方面的内容。①对新参加工作的人员进行基础知识的培训；②经常性的培训，更深入地了解统计工作的发展和变化；③专题的高级培训；④计算机统计应用培训，包括微机的开发应用。
综上所述，目前，从亚太地区各国统计人员培训来看，主要采取了以下五种方法；
①统计人员榀职学习和培训；②较正规的培训，采取半脱产参加一些专题学习班的方法；③在当地学校利用教学设施进行培训；④与地区机构合作创办国家班，⑤选派统计人员到国外培训机构学习或进修。
亚太地区各国统计机构如此强调对在职统计人员的培训，究其原因也是多方面的。
多数国家没有专门的统计院校，即使有专门的统计院校，其课程主要是学数理统计，学习内容和实际工作不完全一致。因此分配到统计部门的新职员，不能完全适应统计机关的工作要求，为此普遍都需要进行业务工作的再培训。另外，带有普通性的问题是，多数国家特别是经济不发达的国家统计人员的流动性较大，往往是具有一定工作能力后就不愿再搞统计工作，而流向工作条件更好、工资收入更高的部门。所以，统计人员总是不能满足需求，要不断培训。统计人员需要不断进行培训的另一理由是，亚太地区国家统计调查绝大多数是采用抽样调查。为此，现场收集资料的调查员很不固定，如每进行一次大规模的人口普查、工业普查和农业普查等都要招聘很多调查员，所以每搞一项统计调查就要培训一次。
在职培训主要是通过边学边干的方法，由有丰富经验的老统计人员带领，从各种统计活动中学习各种统计文件、手册和各种统计资料，这是一种最常用的方法。通常，这是在经费不足，工作紧张而又不能离开工作岗位的情况下使用，但是采用这种办法必须有充足的有经验的人来带领。
亚太地区各国统计机构除了在本国组织各种形式的统计人员培训外，还选拔一定数量的有培养前途的初、中级统计人员参加国际或地区统计培训机构的培训。当前，亚太地区国家统计人员主要是到亚太经社会所属的东京亚太统计研修所和国际统计学会所属的印度国际统计培训中心去学习。这两个组织在培养亚太各国统计人员方面起了较好的作用。
亚太统计研修所成立于1969年，由亚太地区20个参加国和联合国开发署共同组织实施研修活动。该研修所的课程设置包括：①一般课程；②自动数据处理课程；③高级课程；④国家班；⑤研究班；⑥统计开发事业；⑦与其他统计机构协作研修；⑧其他工作等。亚太研修所主要结合实际工作的需要进行短期的专门问题的培训。除在研修所举办各种培训班外，研修所也派出专家到各国举办专题国家班，这种形式也深受举办国的欢迎。
印度国际统计培训中心主要进行系统的统计基础理论教育，教学内容比较固定。该中心不仅接受亚太地区各国白争学员，同时也接受非洲一些国家的学员去学习。
亚太统计研修所概况
根据1967年4月第23届联合国亚太经济委员会的决议，以培养亚太地区发展中国家统计人员、从事统计研究和其他有关活动为目的，在联合国的支持下成立了有亚太经社会20个成员国参加的亚太统计研修所。
亚太统计研修所设在东京。1969年日本和联合国开发署签定了有关赞助研修所设立和参加经营管理的协定。20个参加国和联合国开发署共同组织实施了研修所的研修活动。日本方面当时由行政管理厅作为合作单位参与研修所的工作，现在则由总务厅继续参与此项工作。从1970年至1985年期间，研修所共培训了来自亚太地区38个国家和地区共2296名研修生。
亚太统计研修所的工作人员由联合国和日本盛务厅共同派出，共有工作人员22名。联合国方面派出10名。其中包括所长1名。副所长1名，讲师5名，行政人员1名和秘书2名，日本方面共派出12名，担任副所长以下的职务。
亚太统计研修所设有咨询委员会，负责对研修所的工作计划和研修活动的实施情况给予指导和帮助。
该所研修课程设置和研修活动等情况如下；
～、一般课程
一般课程主要是以各国政府的统计人员，即大学毕业生和具有同等学历的统计人员为培训对象。学习有关农业统计、人口和社会统计，国民经济核算统计，经济统计、统计方法、抽样和具体的统计工作等问题。
每年举办一期研修班，为期六个月，招收30名学员。日本政府为研修班提供奖学金。
二、自动数据处理课程。
本课程主要是为各国统计人员学习电子计算机数据处理知识和技术而设立。学习适合电子计算机数据处理的统计调查表的设计、数据审查和进行数据统计分析。
每年举办一期，为期3个月，招收15名学员。日本政府为研修班提供奖学金。
三、高级课程
高级课程主要是以各国政府的高级统计人员为对象研修专门的课题。具体的研修课题应与咨询委员会和亚太经社会统计委员会协商选定每年举办二期，每期为4周，各招收15名学员。高级班是由荷兰政府提供奖学金。
四、国家班(分国别或分地区的班)。
应一些国家的要求，研修所选派讲师去该国办班。主要是以该国的统计人员为对象。组织研修应用统计和自动数据处理范围的特定课程。研修时间为4个星期，具体情况视该国的情况而定。这种班优先考虑统计工作开展较差的一些国家。经费由该国负担开支。
五、研究班。
由各国选派高级统计人员参加，共同进行理论和应用的调查研究。
六、统计开发事业，
这项工作得到联合国开发署和其他有关机构的支持。应联合国的要求，从事一定项目的开发研究，’其中包括统计研修领导人的培养。
七、与其他机构协作研修
研修所与亚太经社会统计部、联合国统计司以及其他机构协作进行预定项目的研
八、其他工作：
其中包括①教材的开发和普及，开发视听研修教材，提供给有关国家使用。②编集论文集，主要内容是研修所讲师的研究成果和各种演讲稿，③开展图书馆业务，主要收集联合国和亚太经社会成员国发行的有关统计方面的图书、杂志以及统计学、经济学、计算机等方面的书籍，以供讲师和研究生使用。截止1985年3月底，亚太统计研修所现有藏书西文13354册、日文1292册以及各种期刊200多种，
亚太统计研修所所需的事业经费，分别由包括日本在内的参加该所的成员国和联合国开发署负担，另外也接受国际其他机构的捐赠。
另外，亚太统计研修所咨湘委员会还定期召开会议，研究亚太地区各国的统计工作，就有关统计理论、统计方法、电子计算和数据处理以及实际统计工作中的问题提供咨询服务，就亚太统计研修所的工作提出改进意见。
近几年来，我国从中央到地方的统计机构多次选派统计人员前往亚太统计研修所学习，通过在该所学习取得了较好的成绩。学到了一些较先进的统计理论和统计方法等。对改进我们的统计工作大有裨益。
亚太经济社会委员会统计活动简介
一、亚太经济社会委员会的统计机构：
亚太经济社会委员会统计委员会：亚太经社会是联合国经济社会理事会的一个下属帆构。联合国经社会下设五个地区委员会．即亚太经社会、欧洲经济委员会、美州经济委员会、拉美阳加勒比经济委员会和西亚经济委员会。其中亚太经社会、欧洲经济蚕受会及荚州经济委员会均山各国统讣局代裘组成地区统计专家会议或者组成地区统计委员会．这些委员会均与联合国统计委融会和联合国统计司保持密切的联系。为开展本地区的统计活动而工作。
亚太经济社会委员会作为联合国经社理事会的一个下属机构和地区委员会之一．是根据l 947年3月28日第四届联合国经济社会理事会的决议37(1v)而设立。现在成为该地区最高决策机构的总会，并没有常务委员会，常驻代表咨询委员会和事务局等机构。
在亚太地区，截止1957年前已召开过4次地区统计专家会议。1957年召开了第五次亚洲统汁专家会议。
从1974年起亚洲统计专家会议改称为统计委员会。统计委员会是作为总会的一个下设机构。并设有常设委员会。常设委员会是由各国统计局长或各国统计局代表组成。该委员会每两年召开一次。
亚太经社会统计委·员会的具体任务包括：
(一)、分析研究布地区内各国统计开发状况，推
进统计数据的质量提高和新统计方法的使用，开展亚太各国统计工作经验和信息的交流活动， 推广国际统计际准的实施．提供有关统计技术援助．统计研修、培训和统计研究等咨询意见。同时与联合国统计机构沟通有关木地区开展统计活动的情况。并争取联合国统计机构对本地区和本地区各国统计活动的援助和统计技术合作。
(二)、为了加强对亚太统计研修所的业务指导，根据本地区内行围统计研究的需要，统计委员会可对该所所长提出咨询意见。(三)，研究分析本地区内各国统计机构电子计算机化进展的状况。并对各国统计机构提供有关计算饥化方面的政策、战略课题，技术援助合作．研究和计算机程序编制等方面的咨询意见。(四)研究评价各国统计机构计算机化活动情况。
作为联合国行政改革的组成部份．1988年在雅加达召开了第44届亚太经社会总会。在这些会议上提出了改组统计委员会的决议。统计委员会与开发计划委员会合并．而成立开发计划和统计委员会。1989年7月召开了第一届开发计划和统计委员会会议。1991年和l 992年分别召开了第47届和第48届亚太经社会。最后这届亚太经济社会委员会是1992年4月在北京召开的。由于统计委员会具有其独立性．因此统计委员会与开发汁划委贝会再次分开，单独成立统计委员会。
亚太经济社会委员会统计部：联合国经济社会理事会地区委员会议务局下设统计部。其统计活动是在地区委员会和联合国统计委员会指导下工作。其主要活动包括：（1）在本地区推广联合国推荐的国际统计标准；（2）研究本地区有关统计的方法论和统计技术问题；(3)为了推动本地区内各国统计活动的开展，向有关国家统计机构提供统计技术援助(4)普及和推广统计新概念和新技术，交流本地区内外的统计信息；(5)为了地区委员会开展统计活动，提供统计服务。地区统计部为了开展这些活动召开专家会议。研讨班等活动，发行各地区统计书刊。
亚太经社会事务局内设置统计部。该部内设统计开发处和统计信息处。其中统计开发处的具体任务是：(1)推动统计开发活动中的地区合作；(2)捉高各国统计能力；（3)开发经济统计；(4)开展社会、人口及其地统计业务。统计信息处的具体任务是：（1)负责各国统计范围内的基础数据的收集、汇总、探索和普及；（2)开展亚太经济社会事务局统计数据库活动。
二、亚太经济社会委员会的统计活动：
1990年12月召开第七届亚太经社会统计专家会议．研究了本地区开展统计活动的情况．并提出今后开展本地区统计活动的咨询意见。
1991年4月7召开第47届亚太经社会总会，在会上批准通过了1992—1993年的统计规划。亚太经社会统计部的具体活动内容包括(1)会议活动；（2)出版活动；(3)运营活动；(4)调整联络活动等四个方而的内容。
l、会议活动：会议活动包括(1)编制统计和政府统计计算机化的总会报告；(2)作为实施业务有开发计划和统计委员会有关的业务以及总会有关的业务；(3)准备召开统计专家会议。
2、出版活动：出版活动主要包括出版1992一一1993年间的定期刊物(7种)。不定期刊物(4种)和统计技术资料(12种)。
3、运营活动：亚太经社会统计部、为了提高各国统计能力．开发经济统计(包括国民经济核标)和社会、人口及其他统计活动等，为此该部组织统计专家到受援国去指导工作，协助组织各国统计人员到一些地区和联合国及国际机构去接受统计培训活动等。（2）为了提高各国的统计能力，为各国统计机构和统计开发提供顾问服务；为实施家庭户调查提供顾问活动。关于派遣顾问服务的费用。一般（1）是由联合国人口基金提供，联合国人口基金则委托地区统计部负责监督和指导。 (2)为了开发经济统计（包括国民经济核标），主要要改善经济统计，加强经济统计方法的探讨，并使亚太各国的经济统计与联合国所修订的国民经济核算接轨。另外．逐步完成lCP的第六期的国际对比工作。通过参加ICP活动．逐步提高各国价格调查能力和SNA的统计作成能力。亚太地区参加第五期ICP活动的国家有11个．第六期参加的国家可望达到18个。（3)为了开发社会、人口和其他的统计，应逐步改善有关妇女的统计、社会和人口等的统计。
4、调查和联络工作：(1)通过联合国统计部及其下属机构．逐步调整亚太地区的统计工作，并逐步与国际统计工作接轨。(2)定期与联合国统计部，联合国各专门机构，诸如国际劳工组织， 联合国粮农组织、联合国教科文组织、国际货币基金、联合工业开发组织、联合围儿童基金组织、联合国计划开发署．联合国环境计划署、联合国
人口基金等组织机构定期协商，同时定期凋整与亚洲开发行银行、亚洲工科大学院、亚洲生产性机构、国际统计协会、经济合作开发组织、南太平洋委员会欧洲共体统计局等机构进行协调。
三、亚太经济址会委员会统计机构的主要出版物：
1992—1994间亚太经济社会委员会统计机构出版发行的主要出版物有：(1)统计新闻(季刊)；(2)亚太地区抽样调查（年刊)；(3)亚太地区统计年鉴(年刊)；(4)亚太地区外贸统计(年刊)；(5)亚太地区统计指数(季刊)；(6)数据中的亚太地区(年刊)；（7)政府计算机化新闻（半年刊)联系客服
