《捷克统计参考资料》：捷克斯洛伐克联邦政府统计工作概况

郭奕康

    捷克斯洛伐克的国家统计机构是捷克斯洛伐克联邦统计局，它负责全国的统计工作。国家统计机构的组织和活动是以两个重要因素为基础，即捷克斯洛伐克是一个中央计划经济的国家和捷克斯洛伐克是一个由捷克社会主义共和国和斯洛伐克社会主义共和国组成的联邦制共和国。

    这样．捷克斯洛伐克统计系统是由联邦政府．州和县的统计机构组成。

    联邦统计局对整个联邦拥有绝对权威，它负责收集，加工和整理全联邦的统计资料，对捷克斯洛伐克党政机构负责。捷克统计局在捷克社会主义共和国拥有8个州统计局和75个县统计局,在斯洛伐克社会主义共和国拥有4个州统计局和30个县统计局。

    联邦统计局是由总统领导下的一个独立政府机构，不依附于任何部和其他各中央各局，并拥有自已的经费预算和人员配置。

    捷克斯洛伐克政府的联邦制度使各统计局的统计功能和职能发生重要变化。

    根据捷克斯洛伐克统计法规定，联邦统计局对捷克斯洛伐克社会主义共和国标准化的统计方法负责，对统计政策和统计标准负责，还对国际报告负责。联邦统计局局长是由捷克斯洛伐克社会主义共和国总统任命的。

    各共和国统计局不受联邦统计局的监督，联邦统计局与这些统计局的关系是以劳动准则的划分为基础的。因此，联邦统计局有权要求获得其自己活动的数据，论文和其他必要的文件．也就是说三个统计局(联邦统计局、捷克统计局和斯洛伐克统计局)都为它们各自的政府提供统计和准备统计分析以及统计报表资料。

为了保证使捷克斯洛伐克国家统计的整个系统一致和合法化．联邦统计局必须拥有权力并与共和国统计局(捷克和斯洛伐克)合作，共同发布整个统计系统用的文件。联邦统计局与捷克统计局和斯洛伐克统计局台作，每年都制定统计数据收集，加工、整理和发表的统计工作规划，并取得各方面工作的协调。

    捷克斯洛伐克统计机构在现在的统计数据收集中起重要作用．各统计局或政府其他各部门实施这些活动。联邦统计局负责审批联邦政府各部门的数据收集。各部门组织实施的统计调查和下发的调查表必须有联邦统计局的批注意见，即必须清楚地标上联邦统计局的‘批准’字样。各被调查单位和被要求提供报表的单位可拒绝未经批准的统计调查，也就是说，统计调查和提供统计报表是要经过一定的法定程序，任何机关和单位都无权私自组织统计调查和要求下级机关和单位为他们提供统计资料。另外，统计机构也不容许向私人索要统计信息，如果要向私人收集数据资料，那么政府也应有特殊的规定。根据特殊规定，政府可授权统计机构去组织实施统计调查，诸如家计调查、农业调查和普查、人口普查和住户调查等活动。

    联邦统计局每年要规划一次全国的统计调查和统计报表工作。在年报准备期间，政府各部委和各中央局都有权根据他们各自的需要提出要求某些方面的统计数据，联邦统计局则根据各方面的需要作统一的安排。

    l971年联邦议会通过了新的统计法。新统计法包括统计方法、统计调查、统计搜集和为国际机构组织提供统计资料有关职能和职责的详细条款，同时也包括统计局工作方面的条款，诸如报告义务，私人信息保密和正式数据的准则。在联邦统计法公布了之后，各共和国也于1972年公布各自的统计法。

近几年来，联邦统计局和各共和国统计局在统计分析研究和统计资料发布方面做了大量的工作，为各自政府提供了很多丰富的统计资料，为政府决策作出了有益的贡献。联邦统计局与捷克统计局和斯洛伐克统计局合作共同发表了许多有意义的刊物，如捷克斯洛伐克社会主义共和国统计年鉴，联邦统计局为联邦政府提供统计数据资料，分析研究和分析报告，而各共和国统计局为其共和国政府编译和发表统计资料都采取了实际措施。

早在70年代联邦统计局在协调各统计局的统计调查和统计报表方面就做了大量的工作，这些工作包括:

①在中央管理新结构的要求下，保证统计调查和报表的内容完全一致;

②保证主要统计信息和有关调查表的稳定性;

③保证统计数据收集的整个处理合理化。

联邦统计局还经常与各部委和中央各部统计机构保持联系和协调，共同承担的任务有：

①检查统计调查和报表的内容，为的是减少各单位的重复调查和统计以及严格收集统计资料的审批程序;

②在所有机构准备和组织一项检查数据收集请求的必然性的筛选程序;

③改进数据处理和提供数据者法及其作用;

④检查数据处理和现有数据报告以及修订简明统计报告和调查的利用。

                 注：1，作者单位：国家统计局统计科研所

                     2，本文刊于《山西统计》1989年第8期