一个幸福、平安、有利儿童发展和参与的童年，意味着在家庭和学校之外的社区（包括城市和农村的社区和村社）应当建设并运作有为儿童和家庭提供支持的公共服务。针对儿童的社区公共服务需要一个载体，能够统合社区和基层政府的相关资源，能够动员社区群众—尤其是家长和青少年儿童的志愿精神和积极参与。儿童之家就是这样的一个社区儿童公共服务载体。
作为中国儿童工作的纲领性政策文件，中国儿童发展纲要（2011-2020）明确要求在全国城乡社区建设运行儿童之家, 在2020年时：第四部分 儿童与社会环境 主要目标第8条：
90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。
儿童之家有专职和兼职的儿童工作者，在接受了社区儿童服务培训之后，他/她们能够动员起社区儿童和家长的力量，协调社区、乡镇和县市的政府相关儿童工作的部门资源，在农村建设运作一个服务儿童和父母家长的社区服务资源平台。
儿童之家是过去的公共服务里没有过的新生事物，经过了四川汶川地震之后的儿童友好家园实践检验，证明是有效地保护儿童权利的社区公共服务载体。现在，儿童之家的建设在全国范围内推行着。
每次和从事儿童工作的政府官员以及热心儿童工作的家长和其它人士谈到儿童之家的发展和推广，都能听到积极的认同，然后，都会提到担心没有足够的资金和资源支持，尤其是来自政府的投入。这个，也确实是现实挑战中最突出的一个。儿童之家和社区儿童服务，谁来资助？
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义[1]。社区儿童服务，对于儿童发展具有极其重要的价值。
一年三百六十五天里，一百八十五天中孩子都不在学校里，这可是一年中儿童百分之五十（50.68%）的时间。这还没算上孩子们在去学校之前，和放学之后的时间。很多小学是下午四点半左右放学，孩子们就从学校里离开了。从四点半到晚上十点半，每天有六个钟头呢，这一年下来，差不多有一百天乘以六个小时，一共是五十个白天（以十二小时算一个白天），这样算，孩子一年中有二百三十五天不在学校，占了一年总时间的百分之六十四（64%），几乎三分之二的时间！
童年里三分之二的时光，意味着儿童成长的健康、发展的平顺、保护及时到位、有意义的社会和家庭的参与。从时间的维度来看，成长过程中最重要的时段里，儿童是在社区和家庭里度过。现实是，中国社会在家庭教育方面的资源投入是有限的，在社会（社区）教育、保护和参与方面，国家投入的资源更加稀少。
说到儿童工作，我们的惯性意识是要加强学校教育和管理工作，大量的资源也已经逐步投入到各级教育领域中。我们需要看到的是，学校以外的社区和家庭，是儿童发展、保护和参与服务最需要的地方，因为他们童年的三分之二时间是这两个地方度过。可是，我们对儿童工作的资源投入，很少投放到社区和家庭中。
从已经有的经验来看，一个儿童之家的年运作经费从5万到15万不等，具体视乎其覆盖的社区儿童和家庭数量而定。以一个社区或者行政村有400名儿童做一个平均数，一年中，每一个儿童人头的服务经费也就是125-375元。而这笔钱，可以为每一个孩子和他们的家庭带来急需而过去没有的社会公共服务，保护儿童、促进儿童发展和参与，是推动儿童权利实现的基层抓手和公共服务的社区触角。
这5-15万一年的经费，并不多，然而其覆盖的儿童、家庭和社区确实很广泛。那么，我们的儿童之家服务去哪里寻求资助呢？
国家财政预算应该是第一个资助源头。一个国家儿童工作的水平，体现在国家对教育的投入，同样体现在国家在社区儿童工作和家庭教育方面的投入。我们国家的儿童工作资源分配，需要考虑向社区儿童服务和家庭教育投入更多资源，从建设社区儿童服务设施（儿童之家、青少年服务中心等）、配备儿童（社会）工作者、加强基层儿童服务职能部门和专业机构的衔接和整合等方面入手。
我们国家在学校教育这块的投入是非常重视的。最近，中国财政性教育经费已经达到了国民生产总值的3.94%，也就是18586.70亿元[2]。用这笔钱，可以做1千2百3十9万个年运行经费为15万的儿童之家。事实上，我们全国90%的城市和农村社区都建立起儿童之家，总数也不会超过50万个。
儿童之家能够在农村村社和城市社区为儿童和家庭提供基本的儿童公共服务，为儿童三分之二的生活时间提供安全而友好的儿童发展、儿童保护和儿童参与的服务，这对于占我国人口1/5的儿童群体，以及他们的父母和祖父母（占了我国人口的一半还多），具有特别的意义。儿童的发展、保护和参与，是儿童应享有的权利，也是社会公共服务应当满足的需求。为了孩子，我们需要更多关注每一个基层社区、村社和家庭，建立和加强社区为本的公共儿童服务。
政府从财政预算里明确设立预算项目支持儿童之家的建设，已经在一些省市得到实施。有的地方则是通过一些民生工程项目和特殊支持项目来试点支持建立儿童之家的服务。
同样从政府的角度，购买社会服务也已经逐步成为一个主流的发展方向。最近，财政部、民政部和国家工商总局联合下发了关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知，办法从2015年1月1日起施行。根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》部署，为加快推进政府购买服务改革，制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。《办法》提出，公开择优，以事定费。儿童之家的服务，也是在政府购买服务范畴之内的，可以向政府相关部门的服务购买申请资助，用于社区的儿童服务、儿童福利等方向。
民政部于2014年下发了《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》。意见提出，承接政府购买服务的主体是依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。这也是一个来自政府渠道的重要资助来源。
也许你很少去考虑民政部门每年的福利彩票公益金有多少。中国福利彩票2014年销售985.01亿元，同比增加131.94亿元；福利彩票为国家筹集公益金280.08亿元。如果我们能倡导有1/5的公益金用于社区儿童服务，那就是每年有56亿元人民币。
国内的公益基金会应该也是一个儿童之家服务资助的重要源头。也许你对公益基金会还不是很熟悉，没关系，现在中国已经有超过3千家公益基金会了。2012年全国共有社会组织49.9万个，其中基金会3029个。 2012年社会组织接受的捐赠中，基金会受捐达305.7亿元，占全部捐款578.8亿的53%。这些资金都是用于公益事业的，其中包括社区儿童服务。
举几个和儿童服务关系较紧的公益基金会为例。壹基金2014年捐赠收入为1.68亿元 ，中国扶贫基金会2013年捐赠收入为5.24亿，公益支出为3.2亿元，中国少年儿童基金会2013年捐赠收入为3.29亿，公益支出为2.96亿元，中国青少年发展基金会2013年捐赠收入为5亿，公益支出为4.33亿元 ，四川省青少年发展基金会2013年捐赠收入为8千4百万，公益支出为4千4百万元，山东省青少年发展基金会2013年捐赠收入为2千6百万，公益支出为2千3百万元。
儿童之家的服务和运行模式已经成型，工作成效和管理也是有很多实践基础的，作为社区儿童服务一个重要的制度创新，有理由相信这些公益基金会的公益支出将会是儿童之家和社区儿童服务一个非常重要的资助来源。
从承接社会服务主体和公益慈善项目支持执行方的角度，儿童之家的运作应该考虑逐步向注册的社会组织发展。一个比较可行的做法是有志于社区儿童服务的个人组织起来成立民办非企业单位--从事社会公益及社会服务的注册社会组织。作为民非的儿童之家（名字应可以百花齐放，不限于儿童之家）能够有自己的账户、自己的章程和自己的理事会，就能够作为一个公益服务组织主体去申请来自政府和公益基金会的服务购买和项目支持资助。作为民非的儿童之家，也可以接受社会组织和个人的公益捐赠。
作为独立法人资格的社会组织，儿童之家的另一个重要资助来源应该是企业和个人的公益捐赠。日益众多的企业在加强其社会责任的履行，很多企业会选择支持公益事业作为其践行社会责任的抓手。能够支持在社区扎根服务儿童和家庭的日常性服务，造福乡邻，也是社会责任的上佳选择。儿童之家的服务资助，也可以向有兴趣的本地和全国性企业申请资助。
身边也有很多的朋友日益关注身边的公益和社会服务，人人公益这个概念可以从自己捐赠物资支持公益服务开始。儿童之家的服务是基于家庭和社区的务实创新，最值得有兴趣的个人来支持。这样的支持，可以是定期（每月，每年）的资金捐赠，也可以是不定期搜集和捐赠一些可以新的，或者是循环使用的书籍、玩具和办公用具。这样的公众捐助一旦建立起机制，是可以成为儿童之家运作所需的涓涓细流，也是进一步提升儿童之家在中国公共服务领域地位和影响的一个途径。
这么一分析，你会发现，提供社区儿童服务不仅仅是大势所趋，政府和群众都需要，并且，是有很多资源可以去挖掘和争取的。我认识的一个儿童之家，从国际项目支持服务做起，在社区扎下了根，注册转型为一个专业的社会组织（民非），获得了来自政府和公益基金会的资助，实现了常态化的社区(儿童)服务提供，走上了专业化和正常化的可持续发展道路。这，也许是未来儿童之家，乃至社区儿童服务的一条可供借鉴的发展之路。
让我们为所有城市社区和农村村寨的儿童们呼吁，并参与推动各地创建以儿童及其家庭为核心服务对象的儿童之家。政府可以通过购买社会服务的方式支持基层社会组织来筹办，公益基金会和有社会责任感的企业也可以通过项目捐赠和支持的方式支持基层社会组织和有意愿有基础的个人和群体来创建，有心支持儿童公益的个人也可以寻找那些在基层社区创建儿童之家和类似的青少年服务设施的公益机构，为她们做定向或者不定项捐赠，支持基层儿童服务的发展。钱花得不奢华，却是为所有儿童在他们的身边建起了一个儿童友好的公共社会服务，善莫大焉。
[1] 《中国儿童发展纲要（2011-2020）》
[2] 宋秀岩主编，苏凤杰、宋文珍副主编：《中国儿童发展纲要（2011-2020）》学习辅导读本，中国妇女出版社，2013年6月，北京。
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