——在全区庆祝“七一”暨半年工作总结动员会上的讲话
（）
李 斌
今天是我们党建党89周年，我们召开这次会议，主要目的是：庆祝中国共产党成立89周年，总结今年上半年工作，部署安排下半年工作，动员全区基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用，带领全区广大群众鼓足干劲，大干快上，扎实有序推进各项工作的开展，确保全面完成今年既定的各项工作目标任务。首先，我代表区党工委向全区广大党员干部致以节日的问候。下面，我按照这次会议的主题，讲三个方面的问题。
第一个问题 关于上半年工作回顾
今年以来,全区上下在区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标,按照既定的工作思路，锐意进取，扎实工作，全区各项工作都得到了有序推进，取得了较好成效，全区经济社会呈现出良好的发展势头，各项主要经济指标实现“双过半”。预测全区上半年可实现地区生产总值10.6亿元，同比增长29%，占全年目标的52%； 实现财政总收入18027万元，地方一般预算收入7016万元，同比分别增长65.4 %、34.3%，分别完成全年目标的60.1 %、50.1 %。回顾总结上半年工作，可以概括为“两向好，两加大，两加快，两稳定，两加强”。
“两向好”：招商引资形势向好。今年以来，区党工委、管委会在全局工作中始终坚持突出狠抓招商引资，做到人力、财力、领导精力向招商引资倾斜。全区各级干部认真履行“一岗双责”职责，利用自身人脉资源，积极寻找项目、搜集信息。专业招商人员发扬“四千四万”精神，不厌其烦，不畏其难，深入开展驻点招商，紧盯不放意向在谈项目，同时利用“菜花节”推进项目成熟签约。今年上半年，来区考察客商不断，项目信息不断，近一段时间以来接连成功引进了3个投资超亿元的重大项目，分别是：投资2.2亿元的东华产业配套园项目，投资2.2亿元的美鑫车桥项目，投资1.5亿元的鑫伟环保设备项目。至目前为止，今年共新引进项目23个，协议投资总额近11亿元，项目建设（含上年结转）到位资金3.5亿元，引进项目的数量、质量和投资规模较以往有了提升。工业经济运行质态向好。全区工业企业特别是列统规模企业，抢抓宏观经济形势持续向好，市场需求不断攀升的有利时间，奋力开拓市场，认真组织生产。与此同时，针对企业资金回笼缓慢，用工不足特别是技工短缺的状况，强化企业服务，帮助企业融通资金1.5亿元，招聘职工1000多人，努力帮助企业消除生产制约瓶颈。在区企共同努力下，全区工业经济主要指标同比高位运行，环比快速递增。上半年，全区工业实现产值40.9亿元，销售40.2亿元，利税3.2亿元，同比分别增长33.5%、34.6%和46.5%，其中列统企业实现产值22.8亿元，销售22.3亿元，利税2.4亿元，同比分别增长41.1%、40.3%和69.8%。
“两加大”：园区建设推进力度加大。今年，区党工委、管委会根据园区建设发展需要，下定决心，上马实施总投资达2780万元的经一路向阳段、河西大道葛家段两条道路工程和向阳农民安居房一期工程，目前这三项工程已全部开工建设。强力组织推进经一路向阳段拆迁，拆迁工作进展迅速，现已进入扫尾阶段。与此同时，大力推进污水处理厂建设前期准备工作、仓储物流区建设规划编制工作，污水处理厂进入施工图纸设计阶段，仓储物流区已委托专业部门编制规划建设方案。项目建设推进力度加大。努力提高项目办证速度，对外积极与市级机关部门加强协调，争取支持；对内主动与投资业主加强对接，争取时间，保证项目开工建设、投产运营不受影响。建立项目服务联系卡，加强驻点跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中遇到的矛盾和问题，保证项目顺利实施建设。制订出台项目投资履约情况考核办法，加强对项目建设周期、投入产出的考核，督促项目加快建设，足额投入。上半年，经过各方面的共同努力，新希望饲料、双发机械、丰顺阻燃材料3个项目已顺利建成投产；德创制管、兴利达汽车同步器、神润耐火材料、盛洲粮油等项目完成土建，进入设备安装阶段，即将投产；隆鑫机械、中辰机械、鑫舟包装等项目正抓紧土建；东华产业配套园、鑫伟环保设备等一批项目即将进场施工。
“两加快”：社会事业加快发展。农村人居环境加快改善。二次改水完成13个村级管网改造，村庄生活垃圾“村集中、区中转、市处理”实行全覆盖，户厕改造进展顺利，水环境整治通过市检查验收，绿化造林超额完成市交任务，小康村创建有序推进。全区社会保障水平进一步提高。新增企业职工养老保险434人，城乡居民保险5560人，新型农村医疗保险20145人，职工医疗保险230人，其中城乡居民养老保险在全市率先完成全年目标任务；中心敬老院建成投入使用，第一批五保老人入位；提高用地补偿标准，让群众共享发展成果。其它社会事业协调发展。校园安保工作得到加强，通村公路全面改造到位，学生公交接送实行全覆盖；计生服务管理水平不断提高，计划生育各项管理指标控制在市交范围内；防洪保安能力得到提高，上半年对城南圩梅家段，赵何圩董家段、赵何段等险工患段进行了加修，新建了团结圩魏家排务站1座。三产开发加快推进。葛家马场基地块首期105亩商住开发地块成功挂牌出让，九角楼北侧地块开发重新启动，五里转盘西北角地块拆迁改造已通过市会办，兴洋公司“退二进三”、五里西路孙金塘两地块开发已达成协议，下半年将启动实施。此外，经济发展公司房地产开发分公司已完成前期报批工作，即将注册登记。
“两稳定”：全区社会保持稳定。扎实推进平安创建、综合治理工作，始终保持社会治安严打态势，深入排查调处各类社会矛盾纠纷，及时处理群众来信来访，园区治安秩序良好，农村各类矛盾得到妥善处置，天水华庭重整以房抵债进入实施阶段，热电公司改制遗留问题逐一解决、资产重组二次挂牌即将开始，经一路向阳段拆迁坚持“公开、透明”原则，整个拆迁工作平稳有序推进。同时，注意加强重点时段、敏感时期的维稳工作，今年以来，全区没有发生大的群众集访和越访。企业安全形势稳定。加强企业安全生产宣传教育，强化企业安全生产责任意识；督促重点企业配备落实安全员，加强内部安全管理；认真组织开展节日安全生产大检查和特种行业、特种设备专项安全检查，对发现的安全患隐，督促限期整改到位。今年以来，全区安全生产形势稳定，没有发生一起大的安全生产责任事故。
“两加强”：各项管理得到加强。坚持“从严治区”发展战略，修订完善各项管理制度，全面强化各项工作管理，使全区各项工作有章可循、管理有据可依。突出加强园区规划建设管理，实行分区监管责任制，不断健全完善管理网络。突出加强土资源管理和劳务市场管理，进一步理顺和规范了劳务市场和土资源管理秩序。突出加强国有资产管理，制订出台了国有资产经营管理办法，理顺了工业标准厂房管理职责，成立了经济发展公司资产经营管理分公司，并明确了国有资产经营管理目标任务。突出加强机关内务管理，严肃上下班纪律，严格各项物品购置审批程序。此外，工程建设管理得到进一步规范，区容环境管理也得到进一步加强，全区整体工作可以说运行有序。党群工作得到加强。经济发展公司人事分配制度改革取得了圆满成功，实现了人员能进能出、干部能上能下、工资能高能低的改革目标，有力地增强了干部职工的危机意识、责任意识和竞争意识。在全区组织开展“十佳发展功臣、十佳服务标兵”评选活动，通过树立典型，激发了全区上下“艰苦创业、改革创新、争先创优”的精神。组织村党组织书记观看沈浩同志先进事迹戏剧并开展交流，增强了各村党组织书记的责任感和使命感。组织区领导干部参加市《廉政准则》报告会，组织单位部门负责人、村干部和群众代表集中收看全市农村党风廉政建设推进视频会，及时查处违纪案件，增强了全区各级干部的廉洁自律意识。
在肯定工作成绩的同时，我们也要看到工作中存在的不足和问题，主要表现为：一是在招商引资方面，引进外资项目没有取得进展，条线之间招商工作不平衡。二是在项目建设方面，部分项目建设进展不快，周期较长。三是在园区建设方面，部分工程开工前期准备工作不够充分。四是在工业经济方面，受新投产企业税收抵减政策和部分税源企业税收下降等因素影响，工业主体税收增长不快。五是在小康村创建方面，推进力度不大，成效不够明显。六是在社会稳定方面，少数村信访不断，对存在的纠纷处置力度不大。对此，要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
第二个问题 关于下半年主要工作安排
下半年，要围绕全年总体工作目标和既定工作思路，以招商引资、项目推进、企业培植、园区建设、小康创建和财政增收为重点，加快各项工作的推进，狠抓关键措施的落实，继续保持良好发展势头，全面实现全年既定的各项工作目标任务。
1．集中力量，全力招引大项目、好项目和外资项目
当前，我区招商引资工作呈现向好势头，但容不得丝毫懈怠，更不能有小胜则满的情绪，要继续加倍努力，乘势而上，全力招引大项目、好项目和外资项目，扩大招商引资成果。一是精力要集中。全区各级干部都要把招商引资摆在重要位置，放在心上，抓在手上，落实到工作上，时时不忘招商，处处留心项目。领导干部要率先垂范，当好表率，腾出一半以上的时间和精力来抓招商、找信息、谈项目。专业招商人员要全身心投入到招商工作中去，做到精神再振奋，工作再加码，力度再加大，以驻外办事处为阵地，发扬招商人特别能吃苦、特别能战斗、特别能拼抢的精神，深入驻地广搜信息，紧盯不放在谈项目，充分发挥专业招商人员在招引大项目、好项目和外资项目上的主力军作用。二是要素要倾斜。当前，项目用地指标非常紧张，大项目、好项目招引条件苛刻。为此，要整合资源、集中要素来招引大项目、好项目。要调控好土地资源，将用地指标向大项目、好项目倾斜，保证重点项目用地；在遵循园区建设用地规划的同时，将配套条件好、平整度好、交通便利的地块优先供给大项目、好项目。要调控好优惠政策，将优惠政策由普惠制向特惠制转变，对一般项目要控制，对重点项目要倾斜，集中有限的财力招引大项目、好项目。三是门槛要提高。对入区项目不能来者不拒，不加选择。要依据开发区产业发展定位，有所为有所不为，突出产业龙头项目、配套关联项目的招引。要依据国家产业政策考量筛选项目，对国家限制类的项目要慎重。要严把环保前置关，对污染重、难治理的项目要坚决不谈、谢绝入区。
2．多着并举，大力推进项目建设
项目推进工作关系到招商引资成果的转化，关系到全区经济发展的速度，关系到开发区的对外形象。为此，在突出抓好项目招引的同时，要强化项目推进工作。一是要提高项目办证效率。要按照项目报批流程，明确项目办证线路图和时间表；要按照项目报批所需资料，一次性开单告之投资业主，加快报批速度；要按照部门承诺时间，及时查询和反馈办理情况，做到不搁置，不中断，限时办结各个项目的审批手续。二是要加大跟踪推进力度。要督促每个投资业主事先排定建设投入计划表，并按计划序时实施建设；加强驻点服务，坚持例会制度，及时协调处理项目建设中的矛盾和问题，及时了解和掌握项目建设进度和状况。三是要突出推进重点项目建设。当前，要全力推进德创制管、兴利达汽车同步器、神润耐火材料、盛洲粮油等进入设备安置阶段的项目，加快设备安装进度，尽快投产；推进中辰机械、隆鑫机械等在建项目加速投入，加快建设；推进十个集中开工项目和美鑫车桥项目在近期正式进场建设。三是要按约考核奖惩兑现。按照投资协议约定和考核验收办法，对建成项目要及时组织验收，考核奖惩兑现。对低效闲置用地项目，要加大处置力度，督查项目业主限期投入、新上项目，对拒不投资者要按照约定上调土地价格或依法收回土地。
3．组织会战，快速推进园区各项工程建设
今年，园区建设投入大，项目多，任务重。经一路、河西大道两条干道工程被市政府列为今年城市重点建设工程，年内必须建成通车。污水处理厂被市政府列为今年为民办实事项目，年内必须开工建设。目前，经一路、河西大道和向阳农民安居房工程虽已开工建设，但工期很紧，不容松懈；污水处理厂处于筹建阶段，距离开工还有很多工作要做。要按期保质实施各项工程的建设，相关部门和人员就必须要集中精力，组织会战。一是要倒排工期，紧前推进工程建设。要将建设时间安排细化到每道工序、每个环节，挂图作战，按期推进。要充分考虑到影响工程建设的各种不确定因素，紧前推进工程建设，为按期完成争取主动权。二是要密切配合，合力推进工程建设。工程建设涉及面广，工程建设管理人员要主动与相关村和单位部门对接，超前计划好所需协调解决的事项，确保工程建设有序推进。相关村和单位部门要密切配合，服从服务于工程建设，及时协调解决好工程建设中遇到的矛盾与问题，确保工程建设不受阻。三是要抓住节点，快速推进工程建设。对重点时段、关键环节，要组织突击，加强督查，传达工作压力，形成建设高潮，确保整个工程按步骤推进实施。四是要扫除障碍，顺利推进工程建设。要主动争取市有关部门的支持，尽快协调处理好经一路、河西大道电力线杆迁移问题，完善向阳农民安居房各种建设手续。五是要统筹兼顾，协调推进工程建设。经一路、河西大道和向阳农民安居房三项工程要抓进度、抓工期；污水处理厂要抓报批、抓开工；沿河仓储物流区要抓规划、抓设计。
4．培大育强，力促工业经济发展提速增量、转型升级
招引大项目、好项目是促进工业经济发展提速增量、转型级的外在动力，培大育强则是促进工业经济发展提速增量、转型升级的内在活力。因此，必须要坚持把培大育强企业摆上突出位置，着力抓好。一是要大力鼓励企业走联合重组之路。鼓励企业抢抓当前有利时机，挂靠联合，引进优质资源，拓宽发展空间，提高发展层次。对有合作意向的企业，要作为招商重点，帮助牵线搭桥，寻找合作伙伴，要在政策上给予倾斜扶持，为企业对外合作搭建平台、提供支撑。二是要大力鼓励企业走创新发展之路。激励和引导企业加大技改投入力度，更新设备，改进工艺，开发新品，提高技术装备水平，提高产品科技含量。对有技改欲望的企业，要主动帮助企业与金融、科技等部门联系，为企业实施技改给予技术指导、资金扶持。三是要大力鼓励企业走品牌发展之路。加大宣传引导力度，增强企业的品牌意识，积极创建各类品牌。对创牌成功企业，要给予奖励。四是要大力鼓励企业走管理强企之路。引导企业由家族式管理向现代企业管理制度转变，更新管理理念，改进管理方式，提高管理水平，增强综合竞争力和发展软实力。对管理上水平的企业要给予褒奖。在着力培大育强企业的同时，要加强工业经济运行监测，及时处理好工业经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，确保工业经济平稳较快增长。
5．务求实效，扎实抓好农村各项工作
农村是开发区的大后方，农村的和谐稳定是开发区实现加快发展的前提和保证。要以全面达小康、建设新农村为主线，切实抓好农村各项工作。一是要认真办好惠民实事。加快推进农村二次改水工程建设步伐，7月底前全面完成村级管网改造，并加紧制订主管道铺设计划，尽快启动实施，同时抓好水厂改制工作，切实解决好多年来群众反映强烈的吃水问题。按照“八化”要求，突出抓好村庄环境整治，扎实推进小康示范村创建工作。精心抓好中心敬老院的内部管理，不断提高入住率。规划实施村通村、村延伸通村公路网络，方便群众出行。城乡居民养老保险在完成市交目标的基础上，继续加大力度，努力实现全覆盖。二是要加强村级日常管理。加强村庄建设管理，杜绝违章搭建行为。加强计生基础工作，进一步提升计生服务管理水平。加强村级资产、资源和资金管理，规范集体资源发包行为，堵塞村级财务管理漏洞。继续加强各村劳务管理和土资源管理，进一步规范劳务市场秩序和取土行为。三是要切实履行维稳责任。要认真排查、及时调处各类矛盾纠纷，对无理纠缠、制造事故的，不能听之任之，要加强教育、敢于斗争。要认真抓好非法幼儿园整治关闭工作，扎实抓好校园安保工作。要深入开展平安创建，加强社会治安综合治理工作，确保全区社会的和谐稳定。
此外，要一着不让地抓好财政增收工作。各相关条线要将税收组织纳入日常工作，按照目标任务和序时进度，配合财税部门排查税源，催缴征收。要以拆迁为重点，加快推进五里转盘西北角、九角楼北侧、葛家马场基、兴洋公司等地块三产开发，增加税源。要抓好园区国有资产的经营管理，提高资产经营收益。
第三个问题 关于干部人才队伍建设
当前我区正处于加快发展的关键时期，建设一支强有力的干部人才队伍非常重要。我们要大力实施人才强区发展战略，改革用人制度，加强干部人才队伍建设，为全区经济社会加快发展提供智力支撑和组织保障。
1．以经济发展公司人事分配制度改革为起点，积极稳妥推进企事业单位用人制度改革
上半年，我们在经济发展公司进行了人事分配制度改革试点，根据试点的情况及一段时间的实践，效果较好。下半年，我们将在经济发展公司改革的基础上，总结经验，结合全市乡镇事业单位改革，继续在区内企事业单位有计划、有步骤的推进改革。希望各单位干部职工从现在起要好好学习，努力工作，干出成绩。平时工作自由散漫、纪律松驰的同志从现在开始要端正工作态度，改进工作作风，珍惜工作岗位。
2．以贯彻落实人才工作意见为突破口，加快建设一支适应开发区建设发展要求的人才队伍
人才是发展的第一资源。开发区要实现加快发展，就必须要加强人才队伍建设。区党工委、管委会高度重视人才队伍建设工作，并制定出台了《关于加强人才工作的实施意见》。相关部门要按照实施意见认真抓好落实，切实加强各类人才队伍的建设。区组织人事部门要按照达标上岗的要求，组织机关部门工作人员参加学历继续教育和专业技能培训；结合开发区实际，择优选派肯干事、有后劲、善学习的年轻同志到有关院校、专业职能部门进行学习培训，拓宽视野，提升能力。企业服务部门要积极向区内企业宣传市、区有关人才引进的奖励政策，鼓励企业引进高层次人才，帮助企业培训职工，促进企业发展。
3．以村“两委会”换届选举为契机，建强村级领导班子
按照农村党支部和村民委员会每届任期三年的规定，今年下半年本届村“两委会”任期将满，需要进行换届。我们要借助这次换届选举的机会，调整充实村级干部，选优配强“两委会”班子。要注重提拔使用年轻的村党支部书记，又要打破年龄界限，保留任职时间较长、工作经验丰富、工作成绩突出的“老”支书，形成老中青相结合的年龄梯次结构。要将肯干事、能办事、办成事，公道正派，群众信任的人员选拔到村“两委会”班子中来。对有潜力、积极要求进步的人员要作为后备干部，采取参与分工的办法，交任务、压担子，对其加强培养教育和实践锻炼。大学生村官是新农村建设的新生力量，各级干部都有帮带培养的责任，特别是相关村支书，要把他们安排到多种岗位进行实践锻炼。大学生村官也要珍惜机会，把时间和精力集中到村里的工作上，勇于直接接触群众，用心投入工作，在实践磨练中提高工作能力水平，快速成长。
4．以开展“五好五带头”争先创优活动为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范带头作用
开展“五好五带头”活动，既是中央提出的要求，也是我们现实工作的需要。为此，各基层党组织要按照 “推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的总体要求，认真组织开展此项活动，各级干部和广大党员要积极参与。要通过组织和动员各基层党组织创建“班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好”的“五好”党组织，广大党员争当“带头讲党性、带头推动发展、带头服务群众、带头促进和谐、带头弘扬正气”的“五带头”优秀共产党员，努力达到“学习大推进、发展大见效、面貌大改变、文化大繁荣、民生大改善、作风大提升、组织大加强”七大目标要求。各基层党组织要按照区党工委制定的实施意见，确保规定动作一个不少，自选动作自谋特色，同时做好活动中各类软件资料的收集，保证各类活动留有痕迹。要巩固科学发展观实践活动成果，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，引导广大党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。非公经济党组织要组织党员活动，落实党员责任，开展“先锋岗”创争活动。
5．以加强党风廉政建设为抓手，努力建设一支清正廉洁的干部队伍
为民、务实、清廉是我们党的优良传统。全区党员干部特别是领导干部要严于律己、清正廉洁，树好形象，做好表率。要注意加强党性修养，牢记入党誓词，时刻以党员标准严格要求自己，做到正确对待权力、正确对待职务、正确对待名利。要看重自己的人格，珍惜自己的岗位，真心做人，精心做事，平心做官，做到防微杜渐，在思想和行动上构筑起坚固的反腐防线。要认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，自觉接受党员、群众的监督，做到生活往下看、工作向上看，以自己良好的形象感召和凝结全区广大党员干部群众。
同志们，今年是我区实施“二次创业”见成效、为实现“三个明显”奋斗目标打基础的关键之年。完成今年各项目标任务，责任重大，任务艰巨，希望大家要以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加扎实的举措，抓好各项工作的落实，为圆满完成今年既定的各项工作目标任务作出新的更大的贡献。
联系客服
