《公文写作规范》（十二）—

乘月闲 2020-05-17 10:45

本文编号：DW0001100021

一、通报的写法

（一）标题

三项式标题。“发文机关+事由+文种”，例如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》。

两项式标题。“事由+文种”，例如：《关于表彰全省农村实用人才抽样调查工作先进个人的通报》。

（二）正文

1.表扬性通报

首先，明确表彰的缘由。主要表述两个层次的意思，一是介绍先进事迹，如果被表彰的是个别对象，包括个人或集体的具体行为，应写清被表彰者在什么时间、什么地点、遇到了什么情况、经过了怎样的处理、取得了怎样的结果、有哪些积极的影响；如果被表彰的是事迹相近的多个对象，需要将事迹进行归纳总结，集中概括的进行介绍，介绍先进事迹一定要客观准确、简明扼要。二是简要评价，评价必须坚持客观的原则，措辞要准确适度，不应意美过誉。

其次，写明表彰的决定。这部分主要表述发文机关决定给予被表彰对象表彰奖励的内容。

最后，发出希望号召。这部分既是表扬性通报的出发点，也是其落脚点，表扬先进事迹的目的就是要推动大家向先进学习，一般包括两方面内容，一是表达希望，即希望被表彰者再接再厉，发扬成绩。二是发出号召，即倡导和发动人民群众学习先进。

对于表扬性通报的写作，上述三个方面缺一不可，若缺了表彰的缘由，则属无由表彰，若缺了表彰的决定，则不知如何表彰，若缺了希望号召，则不知表彰目的所在。

2.批评性通报

首先，交代说明批评对象的主要错误事实。对个别人员的批评通报，应先介绍这个人的基本情况，包括姓名、工作单位、所任职务等情况，然后简要准确的说明错误事实，错误事实的需要要写清这个人在什么时间、什么地点、什么情况之下做出了哪种违反规定的行为，并造成哪些严重的后果。对于某一单位的批评通报就要说明其在何时何地何种程度内做出了哪些违反规定的行为、犯了哪些严重的错误，若通报批评的单位有若干家，则指出其相同的错误，除此之外，还要简要说明，他们的不同的错误点。

其次，概括错误性质，分析错误危害。这是对错误事实的深入分析，也是严肃处理的原因所在，因此必不可少，这一部分要具体说明批评对象违反了哪些规定，属于什么性质的错误，造成了哪些恶劣的影响，产生了哪些严重的危害。

再次，给出处理决定。这是批评性通报最引人注目的地方，一般来说，轻者只给予通报批评，重者对个人给予相应的处分，对单位则要拿出纠正错误的具体措施。

最后，提出普遍性的要求。这一部分是批评性通报的结尾部分，发文机关大费周折的下发文件、批评处理错误行为，目的就是要引起下属机关和相关人员的注意和重视，反躬自省，以此为戒，避免重返类似的错误，所以尾语需明确对下属机关和相关人员提出希望和要求。

3.传达性通报

首先，交代通报的缘由，即简单概括的说明对于这一情况发出通报的原因。如果是通报某一具体对象发生的情况，即个案情况，应该先简要的对这一情况进行介绍，说明其性质及严重性，表明通报的目的。如果是通报某种普遍存在的问题，即通常所说的综合情况，应该先简要的说明为何要通报这一问题，普遍采用的写法是在某种背景下进行了检查、清查、调查、验收、审计、总结，然后写取得了哪些成绩，又各存在着一些问题，而且这些问题既普遍有严重，接下来用“现将有关情况通报如下”作为过渡句引出下文。

其次，通报传达的情况，传达性通报要告知阅文者的情况要几种写在这一部分。如果是通报个案的情况，在此需要对这一情况进行较为详细的介绍，同时分析个案发生的原因，并说明对于相关责任单位或个人的处理情况。如果是通报综合情况，有两种不同类型和相应的写法，一种是向下传达某种工作进展情况的通报，要先介绍工作取得的进展与成绩，再说明工作中存在的问题；另一种是集中反映问题的通报，要先分析梳理分散存在的问题，将其归纳概括为几类问题，然后再通报中加以介绍说明。

最后，对于下一步工作的意见和要求。对于为传达个案情况所发出的通报，一般写法是先总结经验教训，再提出有针对性的工作要求。对于为传达综合情况所发出的通报，这一部分往往是针对工作中存在的问题提出相应的解决问题的对策。

二、通报的写作规律

（一）以客观事实为基础

通报的写作需要建立在客观事实的基础之上，忽视了客观事实的存在，通报也就失去了写作的实质内容。从这一点来看，通报在公文中是“务实”而不是“务虚”的文种。“务实”就要求事实材料必须客观真实，叙述事实必须事实求是。

（二）以典型事件为素材

总体上看，通报的事件需要具备两个基本特征：一是普遍性或者倾向性，所通报的事件不应该是个别或偶然存在的现象，而是在一定范围内普遍存在的现象或者呈现出某种倾向性的现象，只有做到这一点，通报才具有制发的必要性，才具有普遍的指导意义。二是典型性和代表性，针对普遍存在的现象撰写的通报，必须抓住其中具有典型性、新颖性、代表性的事件，这样才能增加通报的说服力，给阅文者留下深刻印象，这一特点在批评性与传达性通报中尤为突出。

（三）以教育指导为目的

教育指导作用可以说是通报的基本作用。发文机关制发通报的直接目的，就是让下属机关或相关人员在了解有关情况的基础上，学习先进者的经验，吸取错误者的教训，了解全局工作的开展情况，注意容易出现的问题。

（四）以及时有限为原则

要想让通报的感化、震慑、教育指导作用真正发挥作用，就必须选取给人以现实感、新鲜感和触动感的典型事件。相应地就要求通报的撰制与传递必须及时快捷。这一写作特性不仅仅是对通报写作的要求，其他文种的写作也不例外，如布置某项工作，此时行文可能立见成效，拖些时日可能就被动许多。解决某个问题，抓住时机行文尤解燃煤之急，若等时过境迁，行文便失去意义。这也是由公文“事关公务并具现实效用”的特点所决定的。

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