脱欧生变 英国首相上任百余天的最大危机

英国最高法院11月3日作出裁决，判定英国政府无权触发《里斯本条约》第五十条，相关决定只能经由议会表决决定。这对本就麻烦重重的英国脱欧程序而言无异于又一次重击——这意味着，脱欧公投后上台的特蕾莎·梅内阁将陷入新一场漫长的拉锯战。

梅（Theresa May）在今年10月2日曾公开发布英国退欧谈判计划，称英国将在2017年3月底之前触发里斯本条约第五十条，正式启动脱离欧盟程序。这意味着，如果进展足够顺利，英国最早可能会在2019年正式从法律上离开欧盟。这一计划的公布与谈判前期准备工作的启动同步，这意味着，10月开始英国新政府与欧盟以及欧盟成员国政府之间的协商事实上已经开始。

但在英国高院裁定“政府无权触发”而将脱欧启动权交与议会以后，梅内阁正在推进的所有协商工作势必只能宣布暂停，而原本预期中“2019年成功脱欧”的目标，也不得不因此陷入漫长无期的等待。

英国脱欧进程被打乱，梅首相的地位也被削弱

从法律上来说，英国高院的裁决没有任何问题。但从政治上来说，这份裁决对梅绝非好消息。两年的谈判时间只是里斯本条约第五十条中设定的最理想情况，但现实很难如预期一样完美，如果两年内英国与欧盟就双方的“离婚”事宜仍无法达成一致，那么摆在英国面前的只有两条路：要么取得全部谈判国家的一致同意，以求得谈判延期；要么延期失败，所有欧盟法律对英国自动失效——届时英国将失去所有谈判筹码。

最迟2020年，英国将迎来新一次议会选举，届时将直接决定下一个五年的首相人选，这很有可能是迫使梅要在2017年初触发里斯本条约第五十条的直接动机——只有这样，才有可能在选举前将脱欧问题理出一个眉目来，至少不至于出现麻烦重重、甚至随时可能破裂的脱欧谈判与选举时间重叠的情形：如果本届英国政府在2020年选举期间谈判遇挫，这对于保守党以及梅本人未来的政治前途无疑都将是灾难性的。

自上台以来，梅付出了大量精力与欧盟领导人进行沟通并维持良好互动，表现出她对于形势的精确判断和长远战略头脑。对于新任英国政府来说，这是唯一能做的避免未来发生灾难性事件的预防措施，然而眼下“无权脱欧”的现实，尽管在法律和政治体制上毫无瑕疵，却将临危受命的梅推进了一个最为糟糕的处境。

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