油荒确切应称为柴油荒，是指我国每年进入冬季后，部分或全国范围出现的柴油供应短缺现象。2005年柴油换开始出现在公众视野，数年间这一现象断断续续延至2011年，尽管油荒几乎年年发生，但成因年年不同。去年冬季柴油荒蔓延全国时，最后调查结论为因节能减排导致柴油发电需求上升所致。不过今年的柴油荒则被业内称为来的诡异，在没有突发性需求的前提下，忽然来临。
探究本轮油荒原因当事各方各有说法，巨头代表者中石化认为，民营油企因油价低而减产，致使供应短缺，相反民营油企则认为，地炼的开工率已经达到历史高位，并非价低不产。这场无缘由的柴油荒，将国企民企两派推上辩论台，而相比之下，民企发言反击更事关其生死。
中石化董事长傅成玉近期表示，中石化炼厂开工率已经达到百分之百，目前的柴油库存也仅够维持10天。照其所说，开工率满负荷，不存在降低产能意图，而库存大幅减少，又不是囤油制造紧张嫌疑，他认为这轮油荒是因民企减低产量所至。11月6日，全国工商联石油商会会长张跃首次回击外界指责，他统计目前主要民营油企的开工率已经达到40%左右，处于高水平位置，以往地炼的开工率仅在30%左右。而需注意的是，民营油企因为没有原油进口权，他们只能加工品质低劣的燃料油，“燃料油每吨加工的成本要比加工原油高出1300元”。
不过可以看出，现阶段民营炼油厂开工率低于中石化公布的开工率似是不争事实。
傅成玉说，目前民营地炼企业的炼油能力占到全国炼油能力的20%，“这块减产中石化再怎么供应都无济于事”。全国工商联石油商会会长张跃给出的数据显示，民营炼厂的加工能力在1.3亿吨左右，但是年加工产量仅有4000多万吨。
那么问题是，地炼加工能力和产量为何有如此巨大差异？
事情的答案其实非常简单。我国原油进口的现状为，只有中石油、中石化等几家大型国企才具备原油进口权，而包括山东诸多民营炼厂则被排斥在进口权之外。由于地炼实际并不具备原油进口权，所以只能以加工燃料油为主。燃料油俗称渣油或重油，是指加工石油之后剩下的劣质油，杂质多，硫含量高成为这种油的主要特点。
正如张跃统计，地炼加工原料油的成本要比中石化加工原油的成本高出1300元/吨，分析不难看出，加工高成本是地炼开工率较低的直接原因，相比于中石化地炼的加工成本明显升高。张跃表示，而另外一个因素是，由于政策限制，很多炼厂的加工装置没有准生证，这也成为不能开工的原因之一。
同时，除了上游加工之外，民营油企还占据下游加油站市场份额的半壁江山。民营加油站没有柴油，成为柴油荒的最直观表现。石油业商会执行会长钱其连是南京蓝燕石化储运有限公司总经理。他表示，以江苏为例中石化有2514座加油站，中石油有480座，而民营加油站则有3580座，占据江苏全省半壁江山，“我们没有油，中石化也不批给我们油，他们蓄意控制外放，我们只能限量供应”。据搜狐财经了解，全国各地的民营加油站也普遍发生此种情况。
钱其连在当天的座谈会上说，“我们只能很无奈地表达，大家要知道不到危机关头，我们也不愿意在这里得罪两大集团”。钱其连和诸多与会的民营油企负责人表示，放开原油和成品油进口是给民企活路的重要环节。
张跃认为，放开原油和成品油进口也是解决油荒的一个途径。他说，国外成品油供应完全可以解决油荒，比如台湾地区，新加坡都有大量富裕的柴油出口，而如果让民企自主进口，可以解决油荒，而且价格会更低。钱其连给出的计算数据显示，从国外进口一吨成品油的价格到岸后，每吨价格为7313元，而国内现在的批发价就达到了8700、8800元一吨。
他们同时发出疑问，为什么进口成品油价格这么低？中石油中石化的炼制成本到底多少？对民企放开成品油进口权又有什么不可以？这个答案他们已经找寻很久却仍然没有结果。（文/张启安）
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