目前国家发展农村的头等大事就是“乡村振兴”，据了解国家为了把“乡村振兴”落实到位，可以说是下了血本，不仅出台多个扶持政策，近期还出台了《乡村振兴首个五年规划》，大力建设新农村，那么国家允许工商资本 下乡后，农民的利益怎么保障？这是关乎农村人生活的大事。各位赶紧了解一下吧。
为了建立“现代农业经营体系”，此次规划的第十三章第二节提出：“鼓励工商资本到农村投资。”但工商资本都是唯利是图的，大规 模工 商资本进村，后期会不会损害农民利益？
①土地确权证书是保证农民利益的“定心丸”
5年前开始的土地确权，实际上就是国家对工商资本下乡后，农民承包权保障问题的提前布局。过去土地流转大多是口头约定，没合同没凭 证，老百姓当然不放心。
但土地确权颁证之后，就可以保证土地流转的规范化，一是必须要签订流转合同，二是农民只要确权证书在手，土地不管怎么流转，都能证明承包权是自己的。
②推广“农民入股+保底受益+按股分红 ”等利益联结方式
虽然国家提倡规模化、现代化农业，但并不代表不顾及散户利益，在“乡村振兴战略”中，对于散户怎么融入到现代农业体系，也有很明确的规划：
土地的承包权在农民手中，因此农户可以以“入股”的形 式，与农企、合作社、种植大户等合作，农民在合作过程中会获得一份“保底受益”，在这个基础上，还能获得分红。通过这样的模式，大户和散户之间就能达到共赢 。
毕竟农企再机械化，也是需要人工的，农户把土地流转 给农企或者合作社之后，也会获得“优先雇用+社会保障”，而且流转合同到期后，土地仍然收归农户。
③探索实行“农民负盈不负亏”的机制
农民“入股”农企或者合作社，不同于其他行业一般的“股东”，而是有国家政策 支持和财政补贴支持的股东。今后，国家将有专门的财政资金，来确保农民在于大户合作时，负盈不负亏。此外，一切合作的前提，是要坚持 农民自愿的原则。
众所周知天底下没有免费的午餐，建设新农村虽然需要付出代价，但是国家有明确规定在“乡村振兴”时，不能强制上楼，所以各位农民们可以安心，大家只需要在新农村建设过程中保护好自己即可，以上是关于新农村建设 国家维护农民利益的政策规定
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