总结历史，力解困境，再创辉煌
——纵论北京历史名城保护与发展吴良镛
北京城市总体规划修编(,,,,—,,,,年)时值中央提出，
“科学发展观”“科学发展
观”是北京历史文化名城保护与发展的总的指导思想。北京是国家首都，北京发展的目 标是世界城市，北京城市规划发展必须用最高的标准，体现先进的科学、先进的文化。 相应地，北京历史文化名城的保护与发展也应在思想上、方法上领先，在思想感情上十 分钟情，十分投入。北京城是千百年来中华民族的心血所凝聚的瑰宝，现拥有六处世界 文化遗产，是世界上拥有世界文化遗产最多的城市，历史辉煌的北京，它的历史遗产完 好地存在是中华文明的象征，是世界华人凝聚力的所在，是全人类共同的财富。保护好 旧城及其遗产，具有伟大的政治文化意义，也体现了世界的期望。北京作为历史文化名 城，其旧城又不同于一般的历史文物，它还是国际、国内、本市多种多样活动的中心，数 百万人民生活于此，是充满活力的大城市。因此，城市本身具有“保护”与“发展”的双重 任务，因此，这一充满内在矛盾的任务和难题，需要我们创造性地予以完成、予以克服。
一、北京历史名城价值的再认识
(一)北京城的历史价值
路易斯?孟福德(,,, 说:
(,,,,,)“世界名都大邑之所以能成功地支配了各国的历
史，是因为这些城市始终能够代表他们的民族和文化，并把绝大部分流传及后代。”北 京旧城就是一块瑰宝:从大的地理形势上看，北京处于华北大平原与太行山脉交汇处; 山地与平原交汇形成“北京湾”，中间又有大的河流穿过，历史上就是适于人类居住的 地方。它是距今,,万—,,万年前之间“北京人”的栖息地;距今,, ,,,—,,,,年前新石器
“上宅人”,,,多年前这里已有了最早的城市“燕”“蓟”,,(公元
时代的聚居地;,、;,年前
,
,,,,年，金贞元元年)即在此开始建都。自然遗产为城市发展提供了得天独厚的基础。
北京城郊不到,,,公里，有,,
,,,多米的高山，还有名山，地质复杂，生物多样性丰富，与
世界上其他首都地区相比，可以说独一无二。例如，伦敦、华盛顿都是在一个平原里面，
东京、莫斯科、斯德哥尔摩等也没有北京这么丰富。
北京是中华文化的实物印证，是源远流长的华夏文明的象征。梁思成先生曾经说
过，“北京城是一个具有计划性的整体
”，
“我们首先必须认识到北京城固有骨干的卓
越，北京建筑的整个体系是全世界保存得最完好，而且继续有传统有活力的，最特殊、
最珍贵的艺术杰作。这是我们对北京城不可忽略的起码认识。”从中国城市发展史来
看，北京可以称之为“中国古代都城的最后结晶”。它是各时代历史精华的叠加与因势
利导的创造，是完整的体系，是最后的地面遗存。秦、汉大一统政体初建，秦咸阳、汉长
安还不能在都城建设上有太完善的规划，东汉洛阳开始有轴线的布局，至曹魏邺城，宫
殿与居民区全然分开，宫前建有宫门，主殿面对长街，在宫前长街两侧集中布置衙署
等。后世历代都城既有继承，又根据具体情况有所发展，唐宋变革，文化繁荣，商业发
达，都市生活丰富，延至元明清，都城形制更趋成熟?。从世界城市发展史来看，北京是
少数最大的城市之一。有学者统计，从,,,,到,,,
,,年间，除东罗马的君士坦丁堡(,,,
,,,,,,,,,,,，今伊斯坦布尔)在,,,,到,,,
,,年间一度领先外，北京一直是“世界大城市之
最”，直至,,,
,,年才为伦敦的崛起所取代。?因此，有西方学者称“北京是一个伟大文明
的顶峰，一个卓越的纪念物”，这句话北京是当之无愧的。
(二)北京城作为设计典范的价值
年轻时曾参加过燕京大学(今北京大学)校园建设而今年逾九十的著名美国城市
设计专家培根(,(,,;,,曾经说过，，
)“也许人类在地球上最伟大的单项工程就是北京”
“北京整个城市深深浸沉在仪礼、规范和宗教意识之中，现在这些都和我们无关了，然 而，它的设计是如此杰出，为今天的城市(设计)提供了丰富的思想宝库”。
从建筑学的意义看，北京是世界上仅有的将城市规划学、城市设计学、风景园林学
与建筑学融成一个体系，凝聚在一个城市中的杰作。世界上只有局部的例子，但从没有
像北京这样全面而完整。现代中国，其他古都均消失了，仅仅留下了一些痕迹，而在地
面遗存中，北京是惟一最集中、最完整的范例。历史上北京旧城也有过破坏与变化，主
要是改朝换代人为的，但之后都得到了修建并恢复其完整性。
过去,,
,,年，在激烈的政治经济社会文化的变迁中，中国对传统文化的否定是史无
前例的。近半个世纪来，除了少数学者如侯仁之先生、徐苹芳先生等对北京的历史发展
研究做出独特的贡献外，我们对北京城市规划光辉历史价值的研究和贡献显然太少
了。宣传、保护力度太不够了，这是我们建筑学人引以为不安的，甚至是痛心的。
《诗经》有“商邑翼翼，四方之极～赫赫厥声，濯濯厥灵～”?都城作为首善之区，在建 设思想、规划设计科学与艺术上首先应坚持最高标准，立于世界都城之林。尽管北京城 的新的建设取得了巨大的成绩，但同时旧城因急剧发展而遭受了极大的创伤，今天尤 其不能丧失对这个历史文化名城的文化价值的基本认识，我们眼见北京城在这个大发 展的洪流中日受摧残，仍然需要坚定不移地相信它的文化魅力，在今后发展中精心地 继承和发展它的精华。
二、对“梁陈方案”的再评价
讨论建国初期规划，不能回避“梁陈方案”
?问题，但是这一问题从来没有正式的结
论，甚至讳莫如深。今天时过境迁，在这里无暇议论方案本身的短长，历史的发展不可
逆转，更无意为其翻案，但是它内在的核心原则，今日仍有阐述的必要。因为“梁陈方
案”所遵循的本是历史名城规划的普遍原则，其价值在于符合“保护历史城市另辟新区
扩建”这样一个规划建设的基本方式。建设新区对于城市发展来说既省钱，又具有相对
较大的自由度，可以避免陷入原有城市的复杂矛盾之中。因此几乎成为中外历史上城
市发展过程中的一个基本规律。
从中国城市建设的历史看，传统城市的发展除因故放弃原有城址另觅新址，易地
而建(如唐长安城放弃汉长安旧址等)另当别论外，城市的发展，有同心圆式向四周扩
张，如后周汴梁及宋东京(开封)，也有相当多的城市采用在原地的一侧另辟新区扩建
的，如明南京建都之初在原有城市基础上向东发展另辟皇城区;历史上福州是从屏山
逐渐向南开拓而成;明扬州城逐步向东面运河方向发展，待修城墙后而定型;泉州自唐
五代以后也是逐步向西南晋江发展而形成;明太原城的发展则是在原宋城基础上在东
侧扩建晋王府的结果;即使是北京的发展，金中都城在战乱中宫城被毁，原有城市也并
未多触及，元世祖忽必烈另在当时东北郊(即今北京琼岛为核心)另经营新城，即元大
都。这种新区偏向旧城一侧发展的形式，其优点在于对原有城区无须做太多变动，而新
区的发展可以根据现实的需要，布局较主动。鉴于中国传统城市布局基本为方格形系
统，新区发展除自发生长者外，一般也多采取方格形系统，因此新旧区比较容易接合。
并且由于各个城市的自然地理与历史形成的种种条件各异，新的城市规划结构形态还
是各具特色的。如明南京城在东部另辟新区后，复在城市几何中心高地上建鼓楼，在 “自由”的非严整对称的城市形制中形成独特的格局，后在外环城圈建设城门，加强了 都城的气势。
从世界城市建设的历史看，国外的例子也比比皆是，例如:巴黎在保护旧城区的同
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