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任何问题的解决首先要知道问题的所在，有些事自己知道自己知道，有些事自己不知道自己不知道。因此，需要对新的安全规章条文细节多方面学习了解，才能将需要自己知道的事知道。《山东省安全生产条例》3月1日开始施行，该条例是新《安全生产法》的下位法，是安全生产法在山东省具体落实的法规，所以需要认真学习领会并严格执行。
现将我对条例学习心得领悟分享与大家，可以稍微缩短大家学习的时间，但一家之言，仅供参考。
《山东省安全生产条例》修订出台，于2022年3月1日起施行。
山东安全全生产条例共80个条款，其中12条是针对安全第一责任人的，占比10%。第三条在新安法“安全生产工作应当遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基础上，又对企业具体规定了“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的履职履责原则。因为国家安全管理实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制。因此，分布在各个省市的项目部要搜集所在省市《安全生产条例》认真学习，严格遵守并执行，不可因为不知道而违法施工，因为无论我们知道还是不知道，法规都不会因为我们不知道而不处罚或减轻处罚。
★项目经理（法人代表的授权人）需要分工、分责、分权
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第十八条 生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监协助主要负责人履行安全生产职责，并直接管理本单位的安全生产工作；其他相关负责人在履行各自岗位业务工作职责的同时，履行相关的安全生产工作职责。
生产经营单位设置主要技术负责人的，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，对安全生产技术方案承担管理责任。
这一条规定是新安法的延伸和明确，即项目经理需对各个业务岗位职责依法进行分工、分责、分权，做到各负其责。
▼阅读下面的条文就知道谁主管谁负责的法律依据
第九十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的;(二)危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。
▲上述红字“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”即上述条文中“技术、生产、安全及其他相关负责人”，也就是各负其责。
▼继续阅读下面的条文，还是谁主管谁负责。
第九十九条，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:
（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；略
▲上述红字“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”即上述条文中“技术、生产、安全及其他相关负责人”，还是各负其责，谁主管谁负责。
在这里“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”不是指项目经理，而是指的是分管安全生产的负责人或者安全总监或技术负责人及负责安全生产的其他相关负责人要承担分管业务或部门职能的安全责任。
所以，项目经理要根据安全生产责任制安排各个业务的主管主责人员，这就是新安法和新条例赋予项目经理的责任分担机制。
★安全第一责任人职责在新安法是七条；在省新条例则是十二条。
第十七条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，具体履行下列职责：
（一）建立健全本单位全员安全生产责任制，并组织落实和考核奖惩；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）确定分管安全生产的负责人或者安全总监、主要技术负责人、其他相关负责人的安全管理职责；
（四）明确本单位技术管理机构的安全生产技术保障职能并配备安全技术人员；
（五）定期研究安全生产工作；
（六）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（七）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（八）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设；
（十）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（十一）及时、如实报告生产安全事故；
（十二）法律法规规定的其他职责。
☞十二条安全职责，安全第一责任人须亲力亲为亲自落实方才可以稍微心安，否则一旦遗漏，就可能违法履职履责。安全负责人需要给安全第一责任人列一个清单，看看这些工作做了吗？
★现场带班值班
第三十三条 高危生产经营单位应当建立并落实单位负责人现场带班制度，制定带班考核奖惩办法，定期公布带班计划并接受从业人员监督。
带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现并妥善处置事故隐患；发现事故险情或者事故时，及时组织现场人员撤离，并进行妥善处置。
▲班班有领导，制定带班奖惩考核办法和排班计划，是安全第一责任人的职责。
从上述各条文学习可知，项目经理主要的职责提供和保障各类资源，并对各项职责落实进行考核。
我为什么要学习研读省安全生产条例呢？而且还写出来呢？因为它比新安全生产法更细化、更具体也更明确了各自岗位的职责。更因为，应急管理部部长在全国安全生产会议上讲话是这样强调2022年的监管任务：
二是进一步落实责任，形成合力，认真落实安委会成员单位任务分工，强化三个必须监管责任，健全重大风险难点问题多部门会商研判和协调联动机制，既分别把口又齐抓共管。严格省级政府考核巡查，及时派出工作组督导检查，切实把责任压实到基层一线。运用新安法和刑法修正案十一，严格事故前违法行为责任追究，让企业真正扛起主体责任。
★那就来说说什么是“事故前违法行为责任追究”？
新刑法“事故前违法行为责任追究”就是借鉴近几年对“醉驾”的处理的成效来的。将明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织指挥作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为，纳入到还没有发生事故而进行处罚。这几年的醉驾入刑，使得醉酒驾驶以及交通伤害事故大大降低。所以国家将未发生事故但严重违反规程可能导致事故的违法施工活动入刑，也会使得违章违规事故越来越少，这就是事故前入刑的原因。
所以，我们负责施工组织指挥和施工管理人员，对于《山东省安全生产条例》不可不学、不可不知！
★小结：
☞项目经理负责对所有的业务和职能进行分工、分责、分权。
☞项目经理负责建立并落实单位负责人现场带班制度。
☞项目经理是各类资源的提供和保障责任人。
☞其他负责人负责分管或主责的职责和责任。
是主动应对，还是被动应付，其实就是自己对自己的态度问题；无论是负责人、管理者还是作业者都是一样的——做自己安全的第一责任人！
唯有按照程序和规则做事，并养成这样的思维和行为习惯，才能“安安全全的工作，平平安安的生活”！
安全——是知行的结果！
平安——是行为的回报！
我是安全人，相信只要好好的做安全，努力来分享，持续做传播，一定有人会因我而安全！
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