新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》终于发布了。

新的安全生产费用提取和使用修改了那些内容？增加了那些内容？就我了解的进行一下提炼、分析、解读，是否正确？一家之言，权当参考。

我是电建安全工作者，就我熟悉的进行解读，在目录中涉及到我们主要的主要业务是第四节建设工程施工企业和第十一节武器装备研制生产与试验企业中的——核工程。

第一章总则

依据中增加：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这个文件还是要仔细研读。

增加：电力生产与供应的企业及其他经济组织。注：涉及电力生产可以学习一下。

第三条本办法所称企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

在专门用于完善和改进中，增加：项目安全生产资金。

第四条企业安全生产费用管理遵循以下原则（为增加调整项）：

（一）筹措有章。统筹发展和安全，依法落实企业安全生产投入主体责任，足额提取。

（二）支出有据。企业根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用。（据实，可以理解为自制、自带等实际投入费用）

（三）管理有序。企业专项核算和归集安全生产费用，真实反映安全生产条件改善投入，不得挤占、挪用。

（四）监督有效。建立健全企业安全生产费用提取和使用的内外部监督机制，按规定开展信息披露和社会责任报告。

第四节建设工程施工企业（需要重点关注）

第十六条建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程，包括新建、扩建、改建。

第十七条建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。（改变了：以工程造价未计提依据的规定，必须进行现场实际安全投入进行检查验证验收记录，需要严格执行安全结算单制度和机制）

提取标准如下：

（二）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；

（三）水利水电工程、电力工程2.5%（原为2%）；

（五）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。

重点：

第十八条 建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。

总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工日一个月内将至少50%企业安全生产费用直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

（建设单位和总包单位应依法在开工日一个月内至少支付50%安全生产费用，一是要满足开工安全投入需要，二是一旦发生问题，将涉及违法，甚至犯罪。）

工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应当退回建设单位。（用不完要退回，而且涉及违法。）

第十九条建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护（“临时安全防护”为增加）、支护及防治边坡滑坡（“支护及防治边坡滑坡”为增加）、工程有害气体监测和通风、保障安全（“保障安全”这四个字是增加，非常的重要）的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；

（二）应急救援技术装备、设施配置及维护保养（维护保养为增加）支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订（“编修”为增加）与应急演练支出；

（三）（本条原文：开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出）新规定：开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；

（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出（增加：发现并举报事故隐患奖励支出）；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；

（九）安全生产责任保险支出（为增加或明确的支出）；

（十）与安全生产直接相关的其他支出。

第十一节武器装备研制生产与试验企业

第四十条核工程按照工程造价3%提取企业安全生产费用。企业安全生产费用在竞标时列为标外管理。（此条款未变）

第三章企业安全生产费用的管理和监督

第四十五条企业应当建立健全内部企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。

第四十六条企业应当加强安全生产费用管理，编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算，确保资金投入（管业务必须管安全）。

第六十二条 企业未按本办法提取和使用安全生产费用的，由县级以上应急管理部门、矿山安全监察机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门和财政部门按照职责分工，责令限期改正，并依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》和相关法律法规进行处理、处罚。情节严重、性质恶劣的，依照有关规定实施联合惩戒。

第六十三条 建设单位未按规定及时向施工单位支付企业安全生产费用、建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的企业安全生产费用以及承包单位挪用企业安全生产费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、应急管理、矿山安全监察等部门按职责分工依法进行处理、处罚。

附：安全生产法：第二章生产经营单位的安全生产保障

第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有下列职责：

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

第二十三条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

第九十三条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万 33 元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六十九条本办法自印发之日起施行。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）同时废止。

计划、投入、检验、记录很重要。

★学习新办法有以下心得：

1、支出有据。企业根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用。

我的理解：据实，就是凡是用于生产经营安全需要的均为安全生产费用，包括：自制设施、有其他工地转移来现场的安全设施、机械、设备等均为实际投入费用。

2、于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。

我的理解：以每月实际安全投入为依据，最重要的就是要严格按照每一项施工方案中所列的安全投入清单为依据，这为严肃认真地开展“实测实量实验证的施工方案（执行）符合性检查验证铺平了道路，有了制度和机制的保证。这就要求我们必须进行现场实际安全投入进行检查验证验收记录，需要严格执行安全结算单制度和机制。

3、电力工程安全费用调整为2.5%。这顺应了当前新装备、新防护设备列装、更新的新现实，这个费用随着科技的进步还应会继续提高。

4、50%至少支付：建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。

总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工日一个月内将至少50%企业安全生产费用直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

我的理解：建设单位和总包单位应依法在开工日一个月内至少支付50%安全生产费用，这是确保安全的前提，因为，一切的投入都需要支付资金，特别是大部分的投入产生在工程初期阶段，没有钱是万万不行的。这项规定：一是要满足开工安全投入需要，二是一旦发生问题，将涉及违法犯罪，将会成为对建设单位和总包单位问责的依据，因为，几乎所有的事故都与安全教育培训、安全防护设施、施工材料、劳动防护用品用具等投入不足和落实不到位有关，投入不足又与购置标准低有关。

5、发现并举报事故隐患奖励支出。增加该条款与当前政府倡导举报事故隐患有关，这也是及早发现、排除事故隐患的重要机制，因为，隐患产生与现场，在现场工作的人一定是最早发现，鼓励并建立安全人人有责的氛围，树立没有事故发生不等于安全的理念，安全才会深入人心，成为自觉行为。

6、有了新的“安全生产费用提取和使用管理办法”，我们安全管控、安全监控的方向要向安全措施费用投入转移，因为，只要策划中的设施投用并维护好，施工方案中所列的防护设施、用品用具安装布设维护到位，安全基础也就牢靠了，基础稳了，盖再高的楼也是稳当的。

7、既然有了新的“安全生产费用提取和使用管理办法”，有关条款就应根据新的规定进行调整、修改，以适应新的规定。既然有了新的规定，有关监管部门就一定会加强新办法的监管。

★重点在于落实。严格执行安全投入结算制度和机制，就是严肃认真地执行安全费用管理办法，可以参考下面这两篇文章中的做法。