书写“亲历、亲见、亲闻、亲悟”的文字，分析导致事故发生的真正原因，分享简易可行的防范技法，有图有法有故事，听我“安全易一道来”——
河南安阳“11.21”火灾事故发生的原因是非持证专业焊工违规进行焊接作业导致的，如何在建筑安装施工现场防止未持证专业特种作业人员从事特种作业，以避免类似事故发生呢？今天就试着来回答这个问题，我的措施是：建立动态管控的特种作业人员清单和动态管理的施工作业小组信息清单，掌握实时准确的信息，是开展有效管控、监控的基础。
事故发生的原因，就是我们防控补漏的重点；事故问责的原因，就是我们在履职上查遗补漏、举一反三，完善工作的重点；吃他人之堑，长自己之智，是真有智慧的人！
河南安阳商贸公司火灾事故发生的主要原因是该公司两名企业负责人无焊接作业特种作业证书违规操作电焊引发。
经过调查组的调查认定，这起特别重大火灾事故是由于该公司两名负责人，在无《焊工特种作业操作证》的情况下，违规操作电焊进行焊接作业，因预防措施不当，高温的电焊火花掉落在货架上，先是引燃了聚氨酯泡沫填缝剂的纸质外包装，最后造成了聚氨酯泡沫填缝剂爆炸燃烧。
事故调查报告书中指出：消防管理部门和应急管理部门，未按照《安全生产法》《消防法》有关特种作业人员必须持证上岗的规定，对电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员必须持证上岗的规定，检查和发现该公司负责人无证焊接作业的问题。
上文红框：消防管理部门依法负有检查特种作业人员持证上岗的职责。
上文红框：应急管理部门（安全监督部门）依法负有检查特种作业人员持证上岗的职责。
上述管理职责到了施工企业，会根据业务职能分配到各个职能部门，必须书面文件确认，并宣贯交底到人。
其实，就调查书中指出的消防部门和应急管理部门的失职失查问题，对于施工现场的焊接和切割作业以及其他各特种作业管理来讲，主要还是根据其承担施工任务中都是包含那些特种作业来进行管控。
☞详情请阅读《学新《安全法》，为什么特种作业必须安排持证人员上岗作业！》
就建筑安装工程而言，建筑施工可能电焊、气割作业与安装作业相对来讲少一些，但是，也必须根据施工任务和计划进度对特种作业人员进场和上岗进行动态管控，确保特种作业人员满足施工方案和合同约定，发现工种类别和数量不能满足施工方案要求和合同约定时，应下达书面整改通知限期纠正，并报送项目部领导，通报其管理单位，以便于督促缺少的特种作业人员及时补充到位，满足特种作业 的需要。
☞详情请阅读《案例之我见：吸取河南安阳11.21火灾事故教训，采取可行措施，防止此类事故再次发生！》
从这个事故中，我们可以吸取这样的教训，并需要做一下必要的管控工作：
1、要建立特种作业人员动态清单，特种作业人员特种作业证书与身份证与进场通行证验证；清单信息至少包括：专业单位、本单位名称、班组名称、姓名、性别、年龄、工种、证号、授权号、奖惩情况、进退场时间等信息。
2、分包单位参加投标时，必须要求其报送的特种作业人员能够按照投标书中的人员到场管理和作业；至少签订合同开始履约时，每个专业特殊工种，至少应有1至2名该单位自己的员工；只有配备了有资质的管理人员，才能进行有效的特种作业人员作业管理和特殊作业过程管控。
3、对持证特种作业人员进行本项目该工种的特种作业程序、流程、考核制度的告知培训和考试，以及实操培训考核，考核合格办理本项目授权上岗证，特别是应对其进行本工种从事的特殊作业许可制度和作业步骤流程的考核，方可上岗作业。
4、每天查看或不定时查看进场门禁特种作业人员进出场情况；门禁由建设单位控制的，应当向建设单位索取，或定期传送信息共享。
5、查看每天站班会特种作业人员参加站班会情况。
6、建立特种作业人员动态管控清单和施工作业小组信息清单，也是施工组织管理者和技术管理者实施有效组织、协调、管理的好助手。
7、制定专业单位至少每周上报一次施工小组作业清单，至少包括：作业项目、风险等级、许可证办理、施工组长、监护人、基本措施等信息。
建立随时变更的《特种作业人员动态管控清单》，再配合《施工小组作业过程管控和监控清单》，特种作业人员类别和数量以及分布在哪个专业单位，甚至在那个作业点，就一清二楚了，掌握了人员信息和动态，才能实时履行监督职责。
掌握特种作业人员清单并进行管理就有点“运筹帷幄之中，决胜千里之外”的意境了。
☞详情请阅读《与安全负责人聊天（004）：清单管理：特种作业人员管理清单这样做！》
☞详情请阅读《图话安全（057）：清单管理：对施工小组（点）作业过程安全管控监控机制，试试看？！》
建立“特种作业人员动态管控清单和专业施工作业小组清单”，并使两个清单形成联动，每天作业活动皆在掌控之中！
安全监督负责人或分片监督负责人应每天上班查看所监督单位的特种作业人员进场情况。首先应确保满足施工计划的特种作业人员数量的配比，这是特种作业安全的基本要求。
有效监督首先要掌握准确信息，有了准确的信息，才能履行有效的监督监控职责，才能避免发生类似事故，也才能避免因无持证特种作业人员违规操作被问责。
吸取他人的经验教训，履行好自己的岗位职责。还是回到文前的这句话：事故发生的原因，就是我们防控的重点；事故问责的原因，就是我们在履职上查遗补漏、举一反三，完善工作的重点；吃他人之堑，长自己之智，是真有智慧的人！
知道了就去做，做好了，才算做了！
唯有按照程序和规则做事，并养成这样的思维和行为习惯，才能“安安全全的工作，平平安安的生活”！
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