1948年10月24日,开封第二次解放。鉴于开封城市的重要地位，中共中央中原局决定建立中共开封特别市委员会，由豫皖苏中央分局副书记吴芝圃兼任书记，刘杰任副书记，韩劲草为办公室主任。11月6日，开封市特别市政府成立，吴芝圃任市长，刘玉柱任副市长，刘鸿文为秘书长。
新中国成立之前，为什么设开封为“特别市”？“老开封”们会给你附会出一个非常有趣的故事。
据说，新中国成立前夕，毛主席在西柏坡邀请各民主党派的专家、学者开座谈会，就“定都”问题征求意见。毛主席说，全国即将解放，新中国就要成立，你们看新中国的首都选在哪里好呀！大家听了非常振奋，都争先恐后地发言。
有的说，中华人民共和国的首都应选在北京，因为北京是我国六大古都之一，历史上元、明、清等几个统一王朝都在这里建都，作为中国的国都，它已有700多年的历史了。民国时期，首都虽定在南京，但设北京为“特别市”。可见，北京的地理位置十分重要。北京已有50000年的文化积淀，文物集中，交通发达。尤其是北京已和平解放，城市建筑及设施得到了有效的保护，新中国定都北京确有许多有利的条件。
但也有人持不同意见，认为从当时的国际形势讲，帝国主义势力仇视新中国的诞生，如定都北京，首都离天津港那么近，帝国主义势力会时刻威胁到新生的革命政权。有人提出建议，新中国的首都选在开封为好。开封已设“特别市”，足以说明这座城市的重要性。“夷门自古帝王州”。开封人杰地灵，王气很盛，它也是我国的六大古都之一。这里曾经是战国时期的魏，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周以及北宋和金的国都。特别是北宋在这里建都168年，城郭宏伟，富丽甲天下，当时不仅是全国政治、经济、文化的中心，也是国际大都会。自古就有“得中原者得天下”之说，开封地处中原，是中华民族古老文化的发祥地之一。
如果新中国定都开封，可以稳定全国的军心、民心，保卫和巩固来之不易的革命成果。有人提出异议，认为豪华盖世的东京汴梁早已不复存在，因为开封紧邻黄河悬河一段，由于黄河的泛滥，富丽甲天下的汴京已荡然无存。如新中国定都在开封，首都会时常受到黄河水患的威胁。若黄河决口，城市将毁于一旦。
毛主席最后说，大家畅所欲言，各抒己见，讲的都有道理，是不是来个举手表决呀！表决结果：开封以一票之差而没有定为新中国的首都。
元、明、清时期，开封为中原重镇，是兵家必争之地。民国时期和解放初期，开封一直是河南省的省会。由于历史的重名，历代当政者无不亲临古城开封，禹王台上的御书楼及御碑亭便是明证。国共两党的要人，他们的足迹也深深留在开封这片古老的土地上。东京梦华销尽，开封古风犹存。
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