论基层医护人员兼职卫生监督协管员工作探讨(4)

   

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论基层医护人员兼职卫生监督协管员工作探(4)

申国祥

   三、兼职工作可行分析

   基层单位卫生监督协管员实行兼职服务工作，这是卫生行政执法部门新近研究的新项目，目前，因卫生监督行政部门工作需要这方面人才帮助工作，处理相关卫生监督工作，才设立卫生监督协管员这个职位，国家卫生与计生部也在全国部分地区进行相关试点工作，其中，在广东、广州、深圳等地正在进行试点工作，一些单位是正规的形式招聘这一职位的办法，并想纳入编制内；这样做完全可行，但也有些单位因编制数量有限，当地地方政府没有决策权，需要上级政府及人事编制部门审批，所以实施起来比较难，但有的单位则是实施兼职聘任制的办法进行任用，没有从真正的分配工作任务，其原因是因为没有给相关人员(他们)的报酬(工资)，的确是不好分配工作的真正理由，当然，如果真正给了他们报酬，兼职卫生监督协管员是完全可以行得通的。当然，如果基层医务人员实行兼职工作，也不是没有办法，那就在所有基层医护人员职责中加一条负责日常卫生监督工作的兼职任务，有事卫生监督工作就忙监督工作，如果没有事就做基层医疗保障工作。这一条，有二种办法试行落实，即增加任务、又增加工资；另一办法，仅增加工作任务，不增加工资，这种做法，实行起来难度较大，笔者认为：，前者比后者容易落实。也只有这样只增加工作量又不增加工资，仅是作职责分工上的调整，这样做有可能比较大的情绪，或可能不接受的情况发生，当然，在增加职责的同时，又能增工资，这样愿意兼职的可能性很大，效果会好一些，基层医护人员比较容易接受。笔者认为：基层要真正实施兼职卫生协监督管员是一项创新工作。目前，该项目仅是卫生行政部门发起的工作，没有得到地方政府组织及人事部门的认可，因而进度很慢。我们研究分析认为：仅靠卫生行政部门难度大，卫生行政部门应当主动与同级地方政府的人事、组织及财务部门做好协同工作，尽可能让他们知道人少的难度，卫生监督人员少容易发生公共场所卫生监督不安事故，人员少无法工作监督到位，无法实施责任追究制度的落实，单纯的追究领导责任不是维一的办法，解决不了根本性问题，治标不治本，只有人员配备基本趋于科学合理，才是最正确的解决问题的办法。我们的卫生监督部门和卫生行政部门都应做通本地政府的领导及组织、人事、财务三大部门人员的攻关工作。这样有助于政府领导知道基层卫生监督工作人员少问题多、困难多，任务难完成，监督难到位、人少容易出事故案件等，只有把问题讲清楚，讲明白，相信上级与同级领导和相关部门会接受意见，听取民意，尊重事实，只有得到了他们的理解与支持，才能给人员、给錢、给物；才是更加支持卫生监督工作。一旦批准给人、才、物，作为用人单位必须具备如下基本条件：第一、要有政府人事部门的正式文件通知；第二、要有政府或企业(相应)的财政力度支持和扶持；第三、要适当的工作、生活上保障设施，如办公条件、办公环境、生活设施及配套生活物资，如工资待遇等措施的全方位的落实；作为应聘者也应当具备的以下条件：第一、个人要具有从事医护专业二年以上工作的经验：第二、本人热爱卫生工和卫生监督工作事业；第三、拥护人民拥护党、热爱本职工作、遵纪守法，愿意为广大人民群众努力工作学习，愿意为卫生监督事奉献牺牲。第四、有爱岗敬业精神。第五、专业能力强技术水平高。

    总之，卫生行政执法部门设立卫生监督协管员，笔者分析认为：只要赋予兼职人员职责和权力。给予相应的待遇；这样实施起来就没有什么问题，也不会有后遗症。只要是正规的正式的兼职工作人员对于卫生监督工作具有良好的协助作用，对于增加“一线”卫生监督工作，具有辅助和完善人事工作结构调整作用，能缓解和降低“一线”一线卫生监督员的工作压力，“一线”卫生监督协管员具有良好的最新信息情报报告作用，对于卫生公共安全突发事件和“无证”经营者能最快最早发现，并及时报告上级部门快速处置作用能力。这对卫生监督工作前移，具有实际意义。

    参考文献

百度搜索兼职在“汉典”引证解释的，第一条；

    全文结束

    本文已经发表在：《中国农村卫生》2014年08期目录