总量增与生育率降并存。中国已进入低生育率地区之列,需避免人口“硬着陆”风险
10月31日,一个可爱的女婴在菲律宾首都马尼拉诞生,成为这个蓝色星球的第70亿名人类成员。
包括联合国官员在内的许多人前往欢迎这个孩子的诞生,但这欢迎背后的心情颇为复杂。
联合国秘书长潘基文在《纽约时报》上撰文表示:“值此全球人口钟越过70亿之际,许多警钟正在鸣响。日益加剧的经济不确定性、市场动荡和严重的不平等已经达到了危机关口。”
除了慨叹这个70亿宝宝“生不逢时”之外,关于世界人口形势也存在着各种担忧。
问题不仅是总量
有人认为这个星球已经太拥挤了,每增加一个成员就会给地球增加一份压力,因此强烈要求继续控制人口,降低生育率。
另一种观点则针锋相对,认为由于生育率的持续走低,尽管世界人口总量还在增加,却可能在并不遥远的未来迎来零增长甚至负增长,因此有必要采取措施,提高某些地区的生育率。
从某种角度来说,这些争论并不直接构成矛盾。认为地球已经太拥挤的人着眼于总量,担心人口衰退的着眼于分布、结构和趋势。但无论怎样,双方都认可一个事实:世界人口的增速已经持续放缓。
根据联合国统计,世界人口从60亿增加到70亿,仅用了12年时间。而据联合国预测,下两个10亿人口的增加将分别需要14年和18年。这是有相关统计以来,人类历史上首次出现人口增速放缓的前景。
尽管增速明显放缓,但是世界人口进入70亿仍然引起许多的担忧:地球到底能负担多少人口?90亿?100亿?人口的增加会否给环境和资源带来更大的压力?
中国社会科学院人口与劳动经济研究所学者郑真真昨日在接受《第一财经日报》采访时表示,没有必要担忧全球人口总数量的增长,而应关注的是不同区域面对的不同的人口形势。
人口数量的增长会带来更多资源的消耗,但这之间并非是完全对应的关系。事实上,人口数量较多的不发达国家对环境造成的危害往往要小于人口数量较少的某些富裕国家。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌也对本报评论称,人口发展有个惯性,在目前这个阶段,世界人口仍然将会持续增加,这是个不可逆转的形势。与其盯着总量担忧,不如以科学的态度,分析各自人口的年龄结构、性别结构,及早做出人口政策的调整。
顾宝昌分析,世界人口形势正处于一个几千年未遇的新变化中。首先就是生育率的持续走低,尽管目前生育率到底有多低尚存争议,但生育率不断下降已经是个不争的事实。
据联合国统计,世界人口生育率已经从1970年的4.45下降到现在的2.45。生育率的下降是全球性的,不光是以往生育率低的国家,就是生育率一直较高的国家,如非洲和阿拉伯国家,生育率都在下降。而大部分的欧洲和东亚国家生育率已经降到低于2.1的世代更替水平。
除了生育率持续下降之外,世界人口面对的新变化还包括老龄化的提高、城市化的加快和全球人口流动的加剧。
“世界人口还在增长,但是增速越来越慢,最终要达到零增长,并且有一天到负增长。”顾宝昌告诉本报。
但让顾宝昌感到遗憾的是,许多人认为这个负增长是非常遥远的,因此缺乏未雨绸缪的心态,在应对人口形势变化上往往相当被动。
中国需避免人口“硬着陆”
低生育率是一把双刃剑,一方面,它减缓了世界人口的增长,避免了过高生育率所带来的人口激增,另一方面,它改变了世界人口的结构,使得各国不得不直面由此带来的老龄化加剧、劳动人口不足、少子化(14岁以下少儿占总人口比例过低)等问题。
联合国统计数据绘就的一幅生育率地图生动地表明世界各地人口增长率的不同。生育率最高的非洲平均生育率达到4.64,最低的欧洲则只有1.53。
在这幅地图中,全球第一大人口国中国被涂上了代表低生育率的浅色,这种颜色意味着这个国家的生育率已经低于2.1的更替生育率——维持人口不变的生育率。事实上,在国内,对于中国目前生育率到底是多少尚有争议。但普遍认为,中国生育率已经低于2.1的世代更替水平。
根据今年公布的第六次全国人口普查结果,过去十年间,中国人口年平均增长仅为0.57%,比1990年到2000年的年平均增长率下降了0.5个百分点。
过去三十年,中国以其迅猛的经济增长令世界刮目相看。经济学家分析,中国经济的发展很大程度来源于高比例劳动年龄人口带来的“人口红利”。
根据社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉的研究,中国由人口抚养比下降带来的人口红利,预计在2013年前后达到最低点,从那以后,人口抚养比上升,人口红利就将消失。
更为严峻的是,劳动年龄人口退休后,立即就转为需要供养的人口。尤其是在某一代人特别多的情况下,这一转变极为剧烈。
正是在人口红利的贡献下,欧洲经历了1945~1975年的“黄金三十年”,东亚则经历了1980~2010年的经济迅猛增长。如今,欧洲早已从“黄金时代”进入“银发社会”,不仅经济增长稳定在较低水平,而且大量的退休人口令社会保障体系不堪重负。美国的“婴儿潮”一代,目前也正在步入退休年龄,从而引发了医保、养老等政策激辩。
由于生育率很低,老龄化加剧,中国的人口形势,越来越需要预见和避免“硬着陆”风险。
由于采取不同的人口政策,中国和印度这两个人口众多的发展中大国将在未来品尝到不同的政策成果。根据《经济学人》报道分析,中国在未来将因为人口问题面临严峻挑战。而拥有适中生育率的印度和中东则将成为潜在的最大受益者。
根据联合国预测,到2020年,中国人口的年龄中位数(将全体人口按年龄大小的自然顺序排列时居于中间位置的人的年龄数值)将超过美国,在2030年超过欧洲。而在2050年,中国的抚养比(非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比)将从38%提高到64%。
未富先老,社保制度远不完善,这将使中国面临困境。顾宝昌认为,生育率一旦降低之后,如果想要提高,会比当初降低它更困难。
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