以实时、动态的全过程管理为目标，构建公务员管理信息平台
2006年公务员法的颁布实施，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了依据，按照规定，各级公务员主管部门要在公务员登记工作基础上建立公务员管理信息系统。如何使公务员管理向信息化、网络化和集约化管理方向发展，解决信息缺少整合、管理边界留有“缝隙”、静态监管手段滞后等长期困扰的瓶颈问题，成为机构改革后公务员局信息管理面临的新课题、新任务。
上海市公务员局成立以后，充分运用科研机构在现代行政管理方面的研究成果，确定了公务员管理信息化建设的基本思路，即：以机构编制管理为基础、能力素质建设为核心，以公务员“进、管、出”全过程管理为主线，以工资统发监控为抓手，建立集机构编制管理、公务员管理、工资管理三位一体的统一管理体系，实现规范统一、实时动态、全程管理的公务员管理新平台。
以公务员法和干部管理制度为依据，建立科学、规范、有效的信息化管理机制
根据信息系统设计思路和目标任务，上海市公务员局总结归纳出符合公务员管理要求的共性内容，按照信息化要求再造工作流程，形成了机构编制、人员管理、工资管理、招录审批、能力评估及统计分析等六大模块，实现了编制职数的自动监控、人事管理的规范操作、工资调整的自动计算和年度报表的自动生成等功能。通过整合各类信息资源，协调运用各种业务模块，初步建成了科学化、规范化、信息化的公务员管理信息系统。
公务员管理信息系统在管理模式上，保持“三个不变”。
组织、人事、机构编制部门原有职责分工不变。各区县、各部门在长期的管理工作中逐步形成了符合各自特点的职责分工，公务员管理信息系统在权限设置上予以充分尊重，在统一的工作平台上，实现机构编制、人事管理和公务员招录等各工作环节的有机链接。
各单位原有的干部管理权限不变。公务员管理信息系统建成使用后，各单位需通过系统办理公务员职务晋升、任免等相关事项，市公务员主管部门实时掌握情况，各单位的用人自主权维持不变。
公务员选拔条件、标准和程序不变。公务员管理信息系统在干部选拔任用程序上，严格遵循了公务员法及其配套规定、《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，准确及时地反映各单位干部选拔任用工作的基本信息，为上级管理部门进一步加强干部选拔任用工作提供了依据。
在公务员管理信息系统运用上，形成了“四个特点”。建立了编制、公务员、工资信息三位一体的数据库，实现资源整合、数据共享。建立了以能力素质为核心的管理服务体系，通过信息化手段重组编制管理、公务员招录、培训、考核等业务流程，突出以能力素质为核心的管理，解决公务员岗位职责、实际工作内容和能力素质匹配等方面相对脱节的现象。实现全过程管理,从公务员招录、调任，到职务任免升降、交流、培训、考核，直至辞职辞退、退休的“进、管、出”全过程管理，各个管理环节无缝衔接。实现全方位监控,通过数据整合共享，对各单位招录调任的编制限制、职位变动的职数要求、工资调整等情况进行全方位的实时监控，及时发现和纠正不规范现象。
各方配合，全力推进信息系统的建设和运用
作为公务员管理工作的平台，业务需求和业务应用是信息系统开发和有效运行的核心。为此，上海市在系统开发时，广泛、深入、系统地征询业务部门需求，以保证系统的实用性和可操作性，并通过实际应用不断改进、提高和完善。同时，充分发挥业务部门职能作用，加强应用和管理，保证系统信息的鲜活性和准确性。此外，信息系统建设是一项涉及软件开发、硬件建设、流程再造的系统工作，需要集合各方力量、整合各种资源。上海通过加强与组织、编制、财政等部门的协调，通畅的沟通和联动的机制，形成工作合力，真正发挥了管理信息化的作用。（通讯员 尚公轩）
《中国组织人事报》2011年3月16日
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