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薛澜:列出人才发展障碍清单


“中国人才50人论坛”是中国与全球化智库(CCG)为国内顶尖人才理论研究专家,政府人才工作政策制定者和中国企业界精英人才搭建的国内高层次跨界交流平台。中国人才50人论坛定期举办,邀请国内一流的官产学人士参加,打造中国人才思想最高端的智库!



  2016年1月17日,由中国与全球化智库(CCG)与西南财经大学发展研究院联合主办的“中国人才50人圆桌论坛”在北京国际饭店会议中心举行。清华大学公共管理学院院长薛澜出席论坛,并参加“如何建立具有国际竞争力的人才制度优势”圆桌讨论。他建议列出人才发展方面的障碍清单,交由相关部门针对性地逐步解决,这样才能真正建立中国的人才优势。



发言实录:


 

  讲三方面问题:


  一是人才观的问题。现在常常提到引进高端人才,各个地方落户都有引进人才的各种各样的要求。所谓高端人才也许有时候有一定客观的标准,但是更多情况下还是用人单位和实际之间到底有没有匹配。我印象很深是前年,学校组织一些院长、系主任到国外学校考察。到普林斯顿大学招生部门,说起来也算是我们定义的人才专家,招生部的老师讲解普林斯顿大学招生。其它学校很多人要聘请他,他还是在普林斯顿,干了很多年有感情。假如高校哪天不再按分数录取学生,有没有能力挑选综合能力各方面好的学生。我们现在可能这方面能力很少,按照我们现在是有博士学位。还有去一个国家实验室,实验室的主任,包括很多科学家流动性也蛮大的,但是里面有几位实验室的技工,科学家也是半开玩笑地说他们才是这里真正的主人。如果没有高水平的技工,很多试验实现不了,工资也挺高的,跟科学家差得也不太多。这些都是在目前体系下算不了高层次人才,但是特别需要的人才。首先人才观念,高层次人才也需要提,在国外讨论起来可能没有太多讲高层次或者低层次,跟需要匹配的就是最好的人才。


  第二,人才的价值怎么确定。咱们讲竞争优势,这是最大的问题。我今年回来正好20年,我们学院成立15周年。我非常担心的是中国公共部门面临很大的危机,我们到现在单位制的工资体制,始终觉得这个问题是对我们国家人才发展有很大影响。本来我们很多知识密集型的机构,像大学、科研机构、医院,这都是复杂知识劳动的机构,恰恰都是在我们国家叫事业单位。目前事业单位工资体制,基本工资非常低,要通过其它方式的收入,就是岗位绩效来弥补。这样的机制把复杂劳动、知识型价值体现方式跟建筑工人混在一起了,这样的机制造成目前各种乱象,不管是高校还是医院,还是其他的科研机构,有很多问题,背后是最基本的体制,工资体制有很大的问题。这个问题如果不解决,我们很多其它的问题也很难有很大的改变。不光这些部门,政府部门也是一样,公务员体系,公务员队伍也有同样的问题。


  第三,现在的制度框架。两方面,一方面有不合理的框架要打破,另外有些合理的框架需要建立。不合理的框架还是回到事业单位体制下,最近很多对党政干部的要求也延伸到事业单位,在高校、很多科研机构感觉好多正常的国际合作交流等问题都面临很多困难。这里面要区分开,高校的机构和科研机构是不一样的,最近高兴看到一个文件,希望这个文件能具体真正落实。还有一点要打破框架就是人才流动问题,现在好多框架对人才流动有很多限制。几年以前也是北京一座985高校,想引进香港的一位学者,年龄超过50岁,在北京落不了户口。到今天这些问题还解决不了,就让人觉得我们要建立国际人才优势,我们的任务还是很繁重。


  另外有些框架也需要建立,有很多各种各样的灵活的用人机制,在这些方面确实应该要有的。但在这里面也需要逐渐建立一些规范。最近这几年特别提到一件事就是医生多点执业问题,从好的角度来讲,目前医疗体制比较死,基层医疗机构没有好医生,现在特别提到大医院的医生,利用业余时间在其他地方执业。打破现有体制是好事,另外实事求是地讲这确实也容易带来相关责任问题。医疗服务确实有它的风险,以前责任体系是在他所在单位,行医过程中其它地点行医出现责任到底谁来承担,这里制度设计就需要把问题梳理清楚。这些问题是需要建立一些相关的规则。我们一方面要打破原有不合理框架,另外需要建立合理的框架。


  我提一个建议。包括人才战略有些会我也参加过,我感觉我们前些年工作在一些特殊鼓励政策考虑比较多,现在到了这个阶段,人才50人论坛有没有可能做一项工作,今天大家都提出落实政策的时候有各种各样的障碍,能不能列出障碍清单。我们总想鼓励人才,现在要有普适性制度真正突破。如果能够列出障碍清单,这样可以交给相关部门,今后每年开会就来看,清单上面还剩下哪些问题,是哪些部门的责任,聚焦问题一个一个地解决,要不然十年之后还是讨论这些问题。很多政策总是想鼓励,但是很难普适性复制,还不如破解一些障碍,真正建立中国的人才优势。





(本文根据中国与全球化智库(CCG)主办的中国人才50人圆桌论坛速记整理,未经本人审阅)


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